Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Е.В. Каспирович рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 21 декабря 2011 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 29-Т-11-АП.

В предварительном судебном заседании принимали участие представители: заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 22 июня 2011 года;

ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 10 января 2012 года № 05-10, ФИО3 на основании доверенности от 11 января 2012 года № 05-24.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21 декабря 2011 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 29-Т-11- АП.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование. При этом пояснил, что Приказом Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала предприятия от 29 июля 2011 года № 121-п «Во изменение Прейскуранта № 125-01 раздел 9 «Тарифы на дополнительные услуги почтовой связи» взимание платы за выдачу мелкого пакета весом свыше 500 граммов с 1 августа 2011 года (до вынесения решения и предписания) отменено. Кроме того, филиалом предприятия возмещена сумма тарифа заявителю – ФИО4 в связи с отменой тарифа. Платежным поручением от 3 ноября 2011 года денежные средства в размере 20.113 руб. 35 коп. перечислены в федеральный бюджет.

В процессе рассмотрения дела в антимонопольном органе предприятие признало, что нарушило запреты, установленные в статьях Федерального закона от 26 июля 2006 года № 35-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), прекратило правонарушение до вынесения решения (отменило тариф), оказало помощь в проведении расследования правонарушения, возместило заявителю сумму тарифа, перечислило в федеральный бюджет сумму дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в размере 20.113 руб. 35 коп.

За три года взимания платы за оказание данной услуги прибыль предприятия составила всего 20.113 руб. 35 коп., которая уже перечислена в федеральный бюджет, размер взимаемого тарифа составлял 46 руб. 60 коп. Предприятие обязалось возместить сумму уплаченного тарифа каждому клиенту, кто обратиться с соответствующим заявлением (в связи с отсутствием персонифицированного учета без заявления клиента сделать это невозможно).

Кроме того, антимонопольным органом неправомерно не применена подлежащая применению статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ). При рассмотрении дела антимонопольным органом не учтено, что предприятие несет социальную нагрузку, оказывая социально-значимые услуги населению по регулируемым государством тарифам, и является частью социальной инфраструктуры Российской Федерации.

Представители антимонопольного органа требования заявителя не признали по основаниям, указанным в отзыве на заявление. Представили отзыв на заявление и дополнительные документы.

Арбитражным судом приобщены представленные документы к материалам дела.

Представители пояснили, что антимонопольный орган не может согласиться с доводом заявителя о том, что правонарушение было прекращено заявителем до момента вынесения решения и выдачи предписания по делу № 6-А-Т-11.

Кроме того, данное правонарушение не может быть признано малозначительным. Последствия допущенного административного правонарушения не могут быть признаны устраненными. Факт признания нарушения запретов, установленных Законом о защите конкуренции и прекращения правонарушения путем отмены спорного тарифа и взимания платы за выдачу международного почтового отправления нельзя считать добровольным. Указанные противоправные действия не могут быть признаны малозначительными, поскольку представляют существенное нарушение охраняемых общественных отношений, подрывают стабильность установленного порядка с точки зрения его конституционных критериев, угроза охраняемым общественным отношениям является реальной, непосредственной, подтвержденной доказательствами.

Представители антимонопольного органа в предварительном судебном заседании представили арбитражному суду вещественное доказательство – аудиозапись заседания комиссии антимонопольного органа по рассмотрению дела № 6-А-Т-11 от 10 августа 2011 года и от 29 сентября 2011 года.

В соответствии со статьёй 76 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вещественными доказательствами являются предметы, которые своими внешним видом, свойствами, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

О приобщении вещественных доказательств к делу арбитражный суд выносит определение.

Согласно статье 77 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вещественные доказательства хранятся по месту их нахождения. Они должны быть подробно описаны, опечатаны, а в случае необходимости засняты на фото- или видеопленку.

Вещественные доказательства могут храниться в арбитражном суде, если суд признает это необходимым.

Арбитражный суд и хранитель принимают меры по сохранению вещественных доказательств в неизменном состоянии.

В силу статьи 80 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вещественные доказательства, находящиеся в арбитражном суде, после их осмотра и исследования судом возвращаются лицам, от которых они были получены, если они не подлежат передаче другим лицам.

Арбитражный суд вправе сохранить вещественные доказательства до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, и возвратить их после вступления указанного судебного акта в законную силу.

Предметы, которые согласно федеральному закону не могут находиться во владении отдельных лиц, передаются соответствующим организациям.

По вопросам распоряжения вещественными доказательствами арбитражный суд выносит определение.

На основании части 2 статьи 76 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд полагает опечатать и приобщить к настоящему делу представленное антимонопольным органом вещественное доказательство – аудиозапись заседания комиссии антимонопольного органа по рассмотрению дела № 6-А-Т-11 от 10 августа 2011 года и от 29 сентября 2011 года.

Руководствуясь статьями 76, 77, 80, частями 1, 2, 3 статьи 137, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает, что дело подготовлено к судебному разбирательству.

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Опечатать и приобщить к делу № А74-594/2012 представленное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия вещественное доказательство – аудиозапись заседания комиссии антимонопольного органа по рассмотрению дела № 6-А-Т-11 от 10 августа 2011 года и от 29 сентября 2011 года.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 11 час. 40 мин. 1 марта 2012 года, провести судебное заседание в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, кабинет 321, (помощник судьи И.В. Райкова, телефон <***>). О явке в судебное заседание известить секретаря судебного заседания Ю.Б. Кольмиллер, кабинет 319, телефон <***>.

3. Предложить представить: заявителю – Почтовые правила стран содружества 1992 года; все спорные приказы;

ответчику – текст предписания; доказательства доминирующего положения заявителя; анализ рынка; доказательства совершения заявителем административного правонарушения; (жалобы граждан, приказы заявителя, письмо Россвязи, доказательства взимания спорного тарифа, другие доказательства).

4. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание с документами, удостоверяющими полномочия на ведение дела в соответствии с требованиями статей 59, 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

5. В соответствии с частями 3, 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства.

6. Информация о движении настоящего дела (в том числе о перерывах в судебных заседаниях) может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия в сети Интернет: http://khakasia.arbitr.ru, а также на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru.

7. Документы по делу могут быть представлены в Арбитражный суд Республики Хакасия в электронном виде по правилам, установленным Временным порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утверждённым приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 января 2011 года № 1.

Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru/ или с официального сайта арбитражного суда в сети Интернет http://khakasia.arbitr.ru/ по ссылке «Подача документов On-line».

8. Документы по делу могут быть представлены в Арбитражный суд Республики Хакасия факсимильной связью по телефону (3902) 299-766. В данном случае стороны не освобождаются от обязанности предоставления в Арбитражный суд Республики Хакасия подлинников документов, а также надлежащим образом заверенных копий.

Судья

Е.В. Каспирович