Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Хакасэнергосбыт» о взыскании 129 528 437 руб. 24 коп., составляющих сумму задолженности по договору от 01.01.2008 № 188/01 на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности по электрическим сетям в неоспариваемой части за сентябрь 2014 года.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 января 2015 года исковые требования удовлетворены. С открытого акционерного общества «Хакасэнергосбыт» в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» задолженность 46 411 647 (сорок шесть миллионов четыреста одиннадцать тысяч шестьсот сорок семь) руб. 91 коп., а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

03.06.2015 арбитражным судом выдан исполнительный лист АС 0064540223 на взыскание с открытого акционерного общества «Хакасэнергосбыт» в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 46 411 647 руб. 91 коп. задолженности.

22.07.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы, подлежащей взысканию, что составляет 2 382 355 руб. 35 коп.

Открытое акционерное общество «Хакасэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № 11195/15/19017-ИП на одну четверть до 1 786 766 руб. 52 коп. и предоставлении рассрочки взыскания исполнительского сбора на 12 месяцев до 31.07.2016, начиная с 01.08.2015, с уплатой ежемесячно равными частями до последнего числа каждого месяца по 198 529 руб. 61 коп., а в последний месяц – 198 529 руб. 64 коп.

В судебном заседании представитель должника в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил суд об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № 11195/15/19017-ИП на одну четверть до 1 786 766 руб. 52 коп. От требования о предоставлении рассрочки взыскания исполнительского сбора на 12 месяцев до 31.07.2016, начиная с 01.08.2015, с уплатой ежемесячно равными частями до последнего числа каждого месяца по 198 529 руб. 61 коп., а в последний месяц – 198 529 руб. 64 коп. заявил отказ. Для приобщения к материалам дела представил бухгалтерский баланс на 30.06.2015.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение заявленных требований об уменьшении исполнительского сбора

Должник обосновал заявление тем, что не мог полностью исполнить решение суда в установленный для добровольного исполнения срок, так как находится в крайне тяжелом материальном и финансовом положении, и не имеет возможности единовременного исполнения судебного акта, единовременной оплаты в полном объеме исполнительского сбора, наряду с исполнением обязательств на оптовом рынке электроэнергии и оплате услуг, связанных с передаче электроэнергии.

Должник обратил внимание суда на следующее:

- ОАО «Хакасэнергосбыт» является крупнейшим гарантирующим поставщиком на территории Республики Хакасия, приобретает электроэнергию на оптовом рынке и обеспечивает ею 90% потребителей рынка республики (5335 юридических лиц и 132 153 бытовых потребителей). При этом единственным источником дохода гарантирующего поставщика является сбытовая надбавка в структуре стоимости электрической энергии, составляющая в среднем 10%, а оставшиеся 90 % стоимости электроэнергии, предъявляемой потребителям, гарантирующий поставщик перечисляет участникам оптового и розничного рынков электрической энергии в целях оплаты энергии и оказанных ими услуг, в том числе сетевой организации.

- У гарантирующего поставщика не имеется других источников финансирования, кроме денежных поступлений от регулируемой деятельности по продаже электроэнергии. В связи с этим возможность надлежащего исполнения обязательств должника по оплате услуг сетевой организации взыскателю ОАО «МРСК Сибири» находится в прямой зависимости от платежеспособности потребителей ОАО «Хакасэнергосбыт».

- Должник в 2014-2015 годах столкнулся с систематическими неплатежами потребителей, дебиторская задолженность потребителей в соответствии с бухгалтерским балансом на 31.12.2014 составила 1 595 237 тыс. руб.

- Должник принимает все меры по взысканию дебиторской задолженности за электроэнергию. В 2014 г. подано более 1600 исковых заявлений о взыскании задолженности на сумму свыше 616 млн. руб. с юридических лиц и предпринимателей, 6505 заявлений о взыскании задолженности в размере 31 160 тыс. руб. с физических лиц. За пять месяцев 2015 подано 908 исковых заявлений о взыскании задолженности с юридических лиц и предпринимателей на сумму свыше 316 млн. руб., 2501 заявление о взыскании задолженности с физических лиц на сумму 12,02 млн. руб. В результате проведенной работы на исполнении в ССП по РХ находятся исполнительные документы на взыскание в пользу должника 277 920 тыс. руб.

- Значительная часть задолженности перед ОАО «Хакасэнергосбыт» относится на группы потребителей (предприятия ЖКХ; организации, финансируемые из бюджетов разных уровней), в отношении которых не допускается введение ограничений потребления электроэнергии.

- По объективным причинам – в связи с нарушением баланса интересов между субъектами розничного рынка электроэнергии и по причине низкой платежной дисциплины потребителей электроэнергии ОАО «Хакасэнергосбыт» лишено возможности надлежащим образом исполнять обязательства по оплате услуг перед ОАО «МРСК Сибири», в короткие сроки исполнять судебные решения в пользу взыскателя и одновременно исполнять обязательства по оплате электроэнергии и мощности на оптовом рынке, по оплате услуг ОАО «МРСК Сибири».

Должник предоставил доказательства оплаты 100 000 руб. исполнительского сбора, и в случае его уменьшения, сможет, не прекращая хозяйственной деятельности, оплатить исполнительский сбор.

Взыскатель, судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились, отзывов на заявление не представил.

Заявление рассмотрено в отсутствие представителя взыскателя и судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Заслушав пояснения должника, исследовав представленные им доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

22.06.2015 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия (МО по ОВИП УФССП по РХ) ФИО2 возбудил исполнительное производство № 11195/15/19017-ИП по исполнительному листу серии АС 0064540223 на взыскание с ОАО «Хакасэнергосбыт» в пользу ОАО «МРСК Сибири» 46 411 647 руб. 91 коп.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный пятидневный срок 22 июля 2015 года судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП по РХ ФИО3 вынес постановление о взыскании с ОАО «Хакасэнергосбыт» исполнительского сбора в размере 2 382 355,35 руб.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (части 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу частей 1,2 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, единственным основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в случае неисполнения им в установленный срок требований исполнительного документа, является наличие уважительных причин, о которых должен быть уведомлен судебный пристав-исполнитель. Иные обстоятельства, исключающие взыскание исполнительского сбора или освобождающие должника от уплаты исполнительского сбора, Законом об исполнительном производстве не предусмотрены.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть 3 статьи 112 Закона).

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи.

Из приведенных норм следует, что законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника.

Согласно пункту 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор - это санкция (мера административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Оценив представленные должником документы – бухгалтерский баланс на 30.06.2015 (подтверждающий наличие дебиторской задолженности в сумме 1 273 513 тыс. руб., кредиторской задолженности 1 067 276 тыс. руб., задолженности по займам в сумме 130 000 тыс. руб., наличие основных средств стоимостью 175 191 тыс. руб.), справку о дебиторской задолженности ОАО «Хакасэнергосбыт» на 30.06.2015 в размере 1 273 513 тыс. руб., включая 163 330,70 тыс. руб. долга бюджетных организаций перед ОАО «Хакасэнергосбыт», 614 151,90 тыс. руб. долга населения и организаций жилищно-коммунального хозяйства, справку Управления Федеральной службы судебных приставов, подтверждающую общую сумму денежных средств, не уплаченных должнику и подлежащих принудительному взысканию в пользу ОАО «Хакасэнергосбыт», в размере 277 920 000 руб., суд признал обоснованными доводы должника о том, что неплатежи потребителей, в том числе финансируемых из бюджетов разного уровня, создают объективную невозможность единовременного исполнения им денежных обязательств перед кредиторами, в том числе перед ОАО «МРСК Сибири».

При наличии не исполненных исполнительных производств в пользу должника на сумму более 200 миллионов рублей указанные выше обстоятельства являются для должника непреодолимыми, и свидетельствуют о наличии уважительных причин неисполнения им в установленный срок требований исполнительного документа.

ОАО «Хакасэнергосбыт» представил справку налогового органа, подтверждающую наличие 23 открытых расчетных счетов истца и справки банков о наличии денежных средств на расчетных счетах истца по состоянию на 27, 28, 29, 30, 31 июля 2015 г.

Указанными документами подтверждается, что имущественное положение должника не позволяет уплатить исполнительский сбор в установленном судебным приставом-исполнителем размере единовременно.

Кроме того, в дело представлены постановления судебных приставов-исполнителя МО по ОВИП УФФСП по Республике Хакасия ФИО4 и ФИО3 от 31.07.2015 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах истца, открытых в ООО КБ «Хакасский муниципальный банк», в отделении № 8602 ОАО «Сбербанк России», в размере 25 992 136 руб. 55 коп. по исполнительному производству № 19017/15/19017-ИП в отношении должника - ОАО «Хакасэнергосбыт», возбужденному на основании исполнительного листа по делу №А74-6684/2015, взыскателем по которому является ОАО «МРСК Сибири».

Необходимость одновременного исполнения ОАО «Хакасэнергосбыт» исполнительных документов по взысканию исполнительского сбора и долга по делу №А74-6684/2014, учитывая финансовое положение должника, сделает невозможным их единовременное исполнение.

Арбитражный суд принимает во внимание специфику и характер регулируемой деятельности должника, имеющего статус гарантирующего поставщика, осуществляющего социально-значимую для региона деятельность по бесперебойному обеспечению жизнедеятельности Республики Хакасия, ее хозяйствующих субъектов, бюджетных потребителей и населения, а также документальные данные о непрекращающемся, ежедневном исполнении ОАО «Хакасэнеросбыт» исполнительных документов в пользу ОАО «МРСК Сибири».

Также суд признал заслуживающего внимания доводы должника об ограниченности источников получения собственных доходов от основной деятельности по сбыту приобретаемой на оптовом рынке электроэнергии, так как в силу пункта 78 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 в структуре стоимости электрической энергии для сбытовых организаций заложена только сбытовая надбавка, размер которой регулируется органами по регулированию тарифов в сфере энергетики и составляет в среднем 10% от размера стоимости реализованной электроэнергии. При доказанном факте неплатежей потребителей на сумму более 1,5 миллиарда рублей должник не получил сбытовую надбавку как доход и источник для расчета по обязательствам, в том числе по исполнительным документам.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что должник доказал наличие оснований для уменьшения исполнительского сбора и рассрочки его уплаты ввиду тяжелого имущественного положения, созданного обстоятельствами, находящимися вне его разумного контроля и влияния. В силу названных обстоятельств имущественное положение должника может еще более ухудшиться в связи с уплатой исполнительского сбора в установленном размере без рассрочки, что способно затруднить осуществление должником хозяйственной деятельности или привести к ее приостановлению ввиду неплатежеспособности.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что исполнительский сбор в размере семи процентов от суммы, подлежащей взысканию, представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

При установленных обстоятельствах арбитражный суд полагает, что взыскание с ОАО «Хакасэнергосбыт» исполнительского сбора в установленном размере 7% означало бы наложение на общество денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в том числе - имущественного положения должника и степени его вины в неисполнении в срок исполнительного документа. Такими существенными обстоятельствами являются осуществление должником особо социально значимой деятельности, связанной с жизнеобеспечением населения, социальных учреждений, всех хозяйственных обществ и предпринимателей, государственных органов и учреждений, а также обусловленность тяжелого финансового положения исключительно непоступлением денежных средств в сумме свыше полутора миллиарда рублей от его потребителей - контрагентов (население, учреждения и организации, управляющие компании), в том числе организаций, финансируемых из средств бюджетов.

Приняв во внимание указанные обстоятельства и уплату должником исполнительского сбора в сумме 100 000 руб., руководствуясь названным нормами закон и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, суд признал возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть до суммы 1 786 766 руб. 52 коп.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве при принятии судом к рассмотрению заявлений об уменьшении размера и рассрочке его уплаты взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

Руководствуясь статьями 176, 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Удовлетворить заявление открытого акционерного общества «Хакасэнергосбыт» об уменьшении размера исполнительского сбора.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с открытого акционерного общества «Хакасэнергосбыт» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3 от 22.07.2015 по исполнительному производству №11195/15/19017-ИП на одну четверть до суммы 1 786 766 (один миллион семьсот восемьдесят шесть тысяч семьсот шестьдесят шесть) руб. 52 коп.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд республики Хакасия.

Судья Г.И. Струкова