Гражданский кодекс часть 1

установил, что заявление подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 197 АПК РФ установлено, что указанные заявления рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

Арбитражным судом установлено, что в нарушение вышеуказанного требования текст оспариваемого заявителем решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия от 29.03.2016 № 014S01160026613 к заявлению не приложен.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должно быть указано наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Заявителем в качестве ответчика по делу указано государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия.

Между тем решение от 17.03.2017 № 2035 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика, копия которого приложена к заявлению, принято Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия.

Таким образом, заявителю необходимо указать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия в качестве второго ответчика по делу.

Кроме того, в силу части 3 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ заявитель обязан направить в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия копию заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении и представить в арбитражный суд уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение заявителем претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.

Частью 5 статьи 4 АПК РФ установлено, что если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передаётся на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

В силу части 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Арбитражным судом установлено, что заявителем не представлены документы, подтверждающие соблюдение им предусмотренного частью 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации досудебного порядка урегулирования спора (доказательства обжалования решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика от 17.03.2017 № 2035 в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации – решение по жалобе, рассмотренной вышестоящим налоговым органом, либо сведения о непринятии вышестоящим налоговым органом решения по жалобе в установленный срок).

Пунктом 2 части 1 статьи 126 АПК РФ определено, что к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины,

либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, установлены статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается для физических лиц в размере 300 руб.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 103 АПК РФ цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

Поскольку заявитель оспаривает два решения ( № 2035 от 17.03.2017 и № 014S01160026613 от 29.03.2016), государственная пошлина по спору составляет 600 руб. (по 300 руб. за каждое требование).

Как усматривается из представленных документов, заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 300 руб. по квитанции КБ «Центрально-Азиатский» от 16.06.2017 № 10.

Таким образом, в случае, если заявитель поддерживает требование о признании незаконными двух решений государственных органов, заявителю необходимо доплатить государственную пошлину за два требования до суммы 600 руб. либо представить в соответствии с положениями статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации ходатайство об отсрочке (рассрочке) её уплаты и с приложением соответствующих документов в обоснование данного ходатайства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

В силу части 8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Порядок заверения копии документа установлен абзацем 4 пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ), пунктом 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 03.03.2003 № 65-СТ.

Согласно постановлению Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» от 3 марта 2003 года № 65-СТ, надлежащее заверение копии состоит из проставления заверительной надписи «Верно»; должности лица, заверившего копию; личной подписи; расшифровки подписи и даты заверения.

В соответствии со статьёй 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, при несоблюдении требований к порядку заверения копий документов, представляемых в арбитражный суд, указанные документы могут быть признаны недопустимыми доказательствами.

Арбитражным судом установлено, что к заявлению приложены не заверенные надлежащим образом копии документов – свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о

постановке на учёт физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, выписки из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя, конверта почтового отправления № 28522, решения от 17.03.2017 № 2035, налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за 2014 и 2015 годы, справки № 88581 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.06.2017, информации об арестах, постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2017, почтовых квитанций.

В связи с изложенным заявителю необходимо представить в арбитражный суд надлежащим образом заверенные копии указанных документов либо заверить их непосредственно в арбитражном суде.

Одновременно с подачей заявления индивидуальным предпринимателем ФИО1 заявлено ходатайство о применении обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых решений до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 55 от 12 октября 2006 года «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» указал, что при наличии установленных статьёй 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для оставления искового заявления без движения заявление об обеспечении иска, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и его принятия к производству, на что указывается в определении об оставлении искового заявление без движения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не рассматривает по существу ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер.

Арбитражный суд также разъясняет заявителю, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Часть 2 статьи 92 АПК РФ устанавливает, что в заявлении об обеспечении иска должна быть указана причина обращения с заявлением, обеспечительная мера, которую просит принять заявитель, и приложены документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении.

Таким образом, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер, заявитель обязан обосновать необходимость применения судом предложенной обеспечительной меры и представить бесспорные доказательства, подтверждающие обстоятельства, приведённые в обоснование принятия обеспечительных мер. Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Нарушение требований, установленных статьями 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления заявления без движения.

Руководствуясь частью 5 статьи 18, статьями 128, 184, 185 АПК РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

2. Предложить заявителю устранить допущенные нарушения и в срок не позднее
14 июля 2017 года обеспечить поступление в Арбитражный суд Республики Хакасия:
-текста решения от 29.03.2016 № 014S01160026613;

-подлинного платёжного документа, свидетельствующего о доплате государственной пошлины до установленного размера, либо мотивированного ходатайства об отсрочке (рассрочке) её уплаты в соответствии с положениями статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации и с приложением соответствующих документов в обоснование данного ходатайства;

-уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих направление копии заявления в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия – государственного органа, вынесшего оспариваемое решение от 17.03.2017 № 2035;

-письменного уточнения ответчиков по делу;

- документов, подтверждающих соблюдение предусмотренного частью 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации досудебного порядка урегулирования спора (доказательства обжалования решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика от 17.03.2017 № 2035 в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации – решение по жалобе, рассмотренной вышестоящим налоговым органом, либо сведения о непринятии вышестоящим налоговым органом решения по жалобе в установленный срок);

-надлежащим образом заверенных копий документов, приложенных к заявлению (свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учёт физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, выписки из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя, конверта почтового отправления № 28522, решения от 17.03.2017 № 2035, налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за 2014 и 2015 годы, справки № 88581 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.06.2017, информации об арестах, постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2017, почтовых квитанций) (либо заверить документы непосредственно в арбитражном суде по адресу: <...> этаж, каб. 316).

В случае, если заявитель поддерживает ходатайство о принятии обеспечительных мер, ему необходимо представить доказательства, подтверждающие возможность причинения заявителю значительного ущерба (сведений об имущественном положении индивидуального предпринимателя, иных сведений, из которых усматривалось бы, что в результате непринятия обеспечительных мер заявителю может быть причинён значительный ущерб), либо свидетельствующих о затруднении исполнения судебного акта.

Необходимые документы представляются в канцелярию арбитражного суда с сопроводительным письмом и ссылкой на номер дела.

Документы по делу могут быть представлены в Арбитражный суд Республики Хакасия по факсимильной связи по телефону <***> (с последующим представлением подлинников документов, а также надлежащим образом заверенных копий), а также в электронной форме по правилам, установленным Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждённым Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 252.

Сервис подачи документов в электронной форме доступен по адресу http://my.arbitr.ru или с официального сайта Арбитражного суда Республики Хакасия в сети «Интернет» http://khakasia.arbitr.ru по ссылке «Подать документ».

При переписке обязательно ссылаться на номер дела.

Справки по 299-743 - помощник судьи О.А. Галинова (каб. 316).

В случае устранения нарушений дело будет рассматриваться под председательством судьи Тутарковой И.В.

3. Заявителю следует предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения установленного срока. В случае если в указанный срок заявитель не имеет возможности устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, ему необходимо обратиться с ходатайством об увеличении или продлении срока.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», до окончания установленного арбитражным судом срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для своевременного совершения определённых процессуальных действий или устранения упомянутых обстоятельств, в том числе для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учёта времени доставки корреспонденции не может быть признано обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку данное действие относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны.

Судья Н.В.Гигель