Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании решения о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 победителем конкурса по лотам №13, 20, 25, 26, 29, выраженного в протоколе от 27 декабря 2007 года №3, и обязании устранить нарушение прав и законных интересов путём пересмотра итогов конкурса по лотам №13, 20, 25, 26, 29.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, город Абакан,

Индивидуальный предприниматель ФИО3, город Абакан.

В предварительном судебном заседании принимали участие индивидуальный предприниматель ФИО1, паспорт <...>, выдан ОВД г. Абаза, свидетельство о государственной регистрации от 26 октября 2007 года серии 19 №000695576 и представители сторон:

заявителя – ФИО4, доверенность от 14 апреля 2008 года;

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия – ФИО5, доверенность от 25 июня 2008 года №623-ис.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 уведомлён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается уведомлением учреждения почтовой связи №97837. Представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 24 июня 2008 года по факсимильной связи направил в арбитражный суд ходатайство об отложении предварительного судебного заседания в связи с занятостью в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции по делу №А33-1322/2008 и невозможностью участия в предварительном судебном заседании по делу №А74-945/2008.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 уведомлён арбитражным судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заказное письмо, направленное по месту регистрации ФИО3, возвращено учреждением почтовой связи по истечении срока.

В соответствии с правилами части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд провёл судебное заседание в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО3 и его представителя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспаривает решение конкурсной комиссии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее – Министерство) о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 победителем открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных междугородных и пригородных автобусных маршрутах (в режиме маршрутного такси) по лотам №13, 20, 25, 26, 29, выраженное в протоколе от 27 декабря 2007 года №3.

Заявитель просит признать оспариваемое решение незаконным и обязать Министерство пересмотреть итоги конкурса по указанным лотам.

Заявитель полагает, что Министерством не соблюдены требования пункта 1.12.5 конкурсной документации по открытому конкурсу №2-2007.

Пунктом 1.12 конкурсной документации предусмотрены основания отклонения заявок, в перечень которых включено установление недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем в заявке.

По мнению индивидуального предпринимателя ФИО1, из указанного пункта вытекает обязанность конкурсной комиссии Министерства проверять достоверность представленных соискателями заявок и приложенных к ним документов.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 представил в заявках по лотам №13, 20, 25, 26, 29 недостоверные сведения о пробеге транспортных средств. Обстоятельства недостоверного декларирования (занижения) пробега подтверждены Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия в ходе проверки заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 и Министерством в протоколе от 03 апреля 2008 года №3 и письмах от 01 апреля 2008 года №365-ис, 22 мая 2008 года №520-ис.

Заявитель также ссылается на создание конкурсной комиссией Министерства преимуществ индивидуальному предпринимателю ФИО2 путём санкционирования отзыва заявок после вскрытия конвертов с заявками в нарушение пункта 1.9 конкурсной документации.

Преимущества, по мнению заявителя, выразились в том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 подал заявки при отсутствии у него достаточных транспортных средств и после вскрытия конвертов с заявками ему стала известна информация о том, на какие лоты подано большее количество заявок и у него меньше шансов стать победителем.

Заявки сохранены индивидуальным предпринимателем ФИО2 лишь на самые доходные маршруты. Нарушение выразилось не только в неправомерном санкционировании отзыва заявок, но и в том, что индивидуальный предприниматель ФИО2, несмотря на подачу заявок при отсутствии транспортных средств, был допущен к участию в открытом конкурсе.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение не соответствует пунктам 1.12.5, 1.9 конкурсной документации, оспариваемым решением нарушены его права на объективную оценку предпринятых для участия в конкурсе усилий, материальных затрат, действительного состояния транспортных средств, позволяющих при подаче заявок в значительной степени предполагать победу в конкурсе и получение возможности осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа на междугородных маршрутах.

Кроме того, заявитель утверждает, что нарушены его законные интересы в предпринимательской деятельности, поскольку контракт на перевозку заключается на три года, в течение которых предпринимательская деятельность может осуществляться в условиях стабильности.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 и её представитель поддержали требование об оспаривании решения, выраженного в протоколе от 27 декабря 2007 года №3, приведённые выше доводы и просили обязать Министерство пересмотреть итоги конкурса. Привести правовые основания для обязания Министерства пересмотреть итоги конкурса заявитель и его представитель затруднились.

Министерство не представило отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель Министерства пояснил, что обстоятельства представления индивидуальным предпринимателем ФИО2 недостоверных сведений о пробеге транспортных средств с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных междугородных и пригородных автобусных маршрутах установлены в ходе проверки, проведённой Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, и признаны Министерством.

Недостоверные сведения повлияли на решение конкурсной комиссии Министерства о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 победителям по лотам №13, 20, 25, 26, 29, однако Министерство в рассматриваемой ситуации не усматривает правовых оснований для корректировки (пересмотра) итогов конкурса.

Поскольку такая процедура не предусмотрена Положением о проведении конкурса, утверждённым приказом Министерства от 27 августа 2007 года №П-168, Министерство полагает, что какие-либо решения, действия Министерства, направленные на изменение итогов конкурса, повлекут нарушение прав индивидуального предпринимателя ФИО2 и могут быть признаны незаконными в судебном порядке.

Представитель Министерства не согласился с доводом заявителя и его представителя о нарушении конкурсной комиссией Министерства требований пункта 1.12.5 конкурсной документации, поскольку на дату рассмотрения заявок у конкурсной комиссии не возникли основания для сомнений в достоверности представленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 сведений. В тоже время представитель Министерства полагает, что итоги конкурса по указанным выше лотам могут быть скорректированы в судебном порядке.

По результатам предварительного судебного заседания арбитражный суд признал возможным назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь частью 1 статьи 137, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить на 13 часов 30 минут 08 июля 2008 года судебное разбирательство по делу №А74-945/2008,провести судебное заседание в здании арбитражного суда по адресу: <...> этаж, кабинет 301, зал судебного заседания №4.

2. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в судебное заседание:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 – в письменном виде пояснения по вопросам (1) о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым решением, (2) каким законам, иным правовым актам не соответствует оспариваемое решение, (3) правовых основаниях для обязания Министерства пересмотреть итоги конкурса, (4) об обстоятельствах, объективно являвшихся для конкурсной комиссии основанием для признания представленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 сведений недостоверными; доказательства направления копии заявления от 21 апреля 2008 года и указанных выше пояснений индивидуальному предпринимателю ФИО3, копии пояснений – лицам, участвующим в деле; иные доказательства в подтверждение требований;

Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия – письменный мотивированный отзыв на заявление с приложением доказательств в подтверждение обозначенных в отзыве доводов; правовой акт о создании конкурсной комиссии; приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства РХ от 27 августа 2007 года №П-168, Положение о проведении конкурса, доказательства опубликования правового акта для всеобщего сведения; заявки индивидуального предпринимателя ФИО2 по лотам №13, 20, 25, 26, 29 и приложенные к ним документы на транспортные средства; распоряжение Председателя Правительства Республики Хакасия о возложении обязанностей руководителя Министерства на ФИО6; доказательства направления (вручения) отзыва на заявление лицам, участвующим в деле, в срок, достаточный для подготовки письменных доводов; иные доказательства в подтверждение позиции в споре;

Индивидуальным предпринимателям ФИО2, ФИО3 – паспорт, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей (внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) в подлинниках для обозрения, копиях для приобщения к материалам дела; письменный мотивированный отзыв на заявление с приложением доказательств в подтверждение приведённых в отзыве доводов; доказательства направления (вручения) отзыва на заявление лицам, участвующим в деле, в срок, достаточный для подготовки письменных доводов; иные доказательства в подтверждение позиции по рассматриваемому делу.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей в судебное заседание.

4. Информация о движении настоящего дела (перерывах в судебном заседании) может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия www.arbitr.kyakassia.ru.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Сидельникова Т.Н.