Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Тихоненко Т.В., при рассмотрении вопроса о принятии к производству заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт развития компетенций» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 1 000 рублей по решениям от 07.11.2019 № 027S19190014402, от 28.11.2019 № 027S19190015364,

установил:

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – взыскатель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт развития компетенций» (далее – должник, организация) о выдаче судебного приказа на взыскание 1 000 рублей финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М) за октябрь 2018 года, за август 2019 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу части 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 АПК РФ.

Судебный приказ выдается, в частности, по делам, в которых заявлено требование
о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей (пункт 3 части 1 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в случае если заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 настоящего Кодекса.

В статье Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона
от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей
на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля
за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным
с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования,
в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа
с организаций и индивидуальный предпринимателей установлен статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом правила приведенной нормы права не содержат предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Вместе с тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано следующее.

Взыскание задолженности в порядке приказного производства возможно
при наличии совокупности условий: налоговый орган направил требование об уплате задолженности, требование об уплате задолженности в установленный срок не исполнено, общая сумма задолженности, подлежащей взысканию, превышает 3 000 рублей (пункт 1 статьи 48).

Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев
со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (пункт 2 статьи 48).

Если задолженность не превышает 3 000 рублей, заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности (абзацы второй и третий пункта 2 статьи 48).

При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48).

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом,
а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Как следует из представленных Управлением документов, за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М) за октябрь 2018 года, за август 2019 года на одно застрахованное лицо по каждому на организацию решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 07.11.2020 и от 28.11.2019 наложены штрафы в общей сумме 1 000 рублей.

В добровольном порядке требования об уплате санкции должником не исполнено.

20.07.2020 Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа
на взыскание штрафных санкций.

Вместе с тем размер финансовой санкции не превысил 3 000 рублей

При этом согласно представленным взыскателем требованиям от 09.12.2019. 19.12.2019 (со сроками исполнения до 27.12.2019, до 15.01.2020) три года с даты истечения срока исполнения требования об уплате штрафных санкций на момент обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не истекли.

Таким образом, заявление подано ранее установленного законом срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции в размере менее 3 000 рублей

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации,
изложенной в ответе на вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций
и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом
в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем
в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

При несоблюдении данных условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Руководствуясь статьями 229.2, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры,

определил:

отказать в принятии заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о выдаче судебного приказа.

Заявление от 27.03.2020 № 563/312 и приложенные к нему документы
(пункты 1-13) возвратить Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры (межрайонное).

Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в арбитражный суд с таким же заявлением о выдаче судебного приказа к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня
его вынесения в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Тихоненко