Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Неугодникова И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старухиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному иску муниципального казенного учреждения Администрация города Когалыма (ОГРН 1028601443892, ИНН 8608000104, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.09.1996, место нахождения: 628481, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 7) к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (ОГРН 1028601441802, ИНН 8608049389, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.07.1999, место нахождения: 628482, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Когалым, ул. Береговая, д. 23) о признании строения самовольной постройкой и обязании произвести её снос, а так же встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» к муниципальному казенному учреждению Администрация города Когалыма об обязании выдать разрешение на строительство,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Гусейналиев Хатам Теймур оглы, общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал»,

при участии представителей:

от Администрации города Когалыма: Фаткуллина Л.Р. (паспорт, диплом, доверенность от 03.06.2019 № 04-28),

от ООО «ГЕРМЕС»: не явились,
от третьих лиц: не явились,

установил:

муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма (далее - Администрация города Когалыма) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры с первоначальным иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (далее – ООО «ГЕРМЕС») о признании объекта незавершенного строительства «реконструкция кафе «Гермес», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:17:0010210:2, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Когалым, ул. Береговая, д. 23, самовольной постройкой, а так же об обязании ответчика произвести снос объекта незавершенного строительства «реконструкция кафе «Гермес», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:17:0010210:2, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Когалым, ул. Береговая, д. 23, за счет средств ответчика, в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Кроме того заявлено о предоставлении права Администрации города Когалыма осуществить самостоятельно снос объекта незавершенного строительства «реконструкция кафе «Гермес», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:17:0010210:2, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Когалым, ул. Береговая, д. 23, с отнесением расходов на ответчика.

Определением от 06.10.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Гусейналиева Хатама Теймур оглы.

Определением от 08.11.2017 суд принял к рассмотрению встречное исковое заявление ООО «ГЕРМЕС» об обязании Администрации города Когалыма выдать разрешение на строительство «реконструкция кафе «Гермес», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:17:0010210:2, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Когалым, ул. Береговая, д. 23 сроком на 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением от 18.02.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее – ООО «Горводоканал»).

Каждая из сторон заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы (ходатайство Администрация города Когалыма т. 6 л.д. 71-73, ходатайство ООО «ГЕРМЕС» т. 6 л.д. 61), которые удовлетворены определением от 18.03.2019, по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский центр экспертиз и обследований» (ИНН 7203368071, ОГРН 1157232047610) (далее – ООО «ЗАПСИБЭКСПЕРТИЗА») с поручением подготовки заключения Якубец И.Б., Кокину С.А., Буслаеву Д.А.

В заключении эксперты по вопросу «Находится или нет объект в границах охранных зон инженерных сетей напорной канализации, электрических сетей?» дали следующие пояснения относительно сетей напорной канализации:

«Исходя из данных писем и документов, предоставленных в адрес экспертов, касаемо нахождения сетей напорной канализации на земельном участке с кадастровым номером 86:17:0010210:2, следует вывод о том, что документы содержат в себе ориентировочное местонахождение и точное расположение сетей напорной канализации и глубины залегания подземных коммуникаций, не являются объективным доказательством.

Следовательно, эксперты, на основании представленных документов, носящих предположительный (вероятный) характер расположения сетей напорной канализации и глубины залегания подземных коммуникаций, а также представленными в отсутствие надлежащего обоснования, а именно полностью отсутствуют обязательные сведения: сведения о наличии инженерных коммуникаций с обязательным указанием каталога координат опорных точек, выходов и углов поворотов на прямолинейных участках инженерных коммуникаций, в нарушение требований свода правил СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства», п.п. 5.3.3. «На планах должно быть отображено планово-высотное положение подземных коммуникаций и их технические характеристики. Полнота содержания планов определяется масштабом плана и его целевым назначением» - не могут руководствоваться данным документами как обоснованными и достоверными.

...

Вывод: отсутствие сведений об ограничение прав и обременение объекта недвижимости (сервитута) в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 86:17:0010210:2, расположенный по адресу: г. Когалым, ул. Береговая дом 23 - является для экспертов, основанием для принятия вывода об отсутствие на данном земельном участке сетей напорной канализации. Следовательно, не имеет и место нарушение охранной зоны сетей напорной канализации.».

Исходя из вышеприведенных цитат эксперты пришли к выводу исключительно по результатам исследования представленных им документов, без проведения земляных работ или иных исследований на местности.

Между тем, вопрос взаимного расположения сетей канализации, земельного участка и объекта, это вопрос факта, который следует устанавливать на местности, а не по документам, которые могут содержать ошибки или содержать неполные или недостоверные сведения.

Суд приводит цитату из «Юридического справочника застройщика» (2-е издание, исправленное и дополненное) (под общ. ред. Д.С. Некрестьянова) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017):

«... исходя из п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Из данной нормы следует, что собственник трубопровода не использует земельный участок, в границах которого расположен трубопровод. Получать соответствующий земельный участок в аренду либо устанавливать сервитут сетевой организации не требуется, а соответственно, не требуется и выплачивать какие-либо денежные средства правообладателю такого участка.

Необходимо отметить, что в соответствии с Законом РФ от 13.07.2015 № 252-ФЗ с 1 января 2016 года вступили в силу новые положения ст. 87 ЗК РФ, согласно которым обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. При этом правообладатели земельных участков будут уведомляться об установленных ограничениях в течение 15 дней с момента внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Помимо этого, Закон № 252-ФЗ устанавливает, что с 1 января 2018 года для ввода в эксплуатацию объектов, которые подразумевают наличие охранной зоны, будет обязательным наличие описания границ данной зоны. При этом приложением к разрешению на ввод в эксплуатацию такого объекта будет текстовое и графическое описания охранной зоны, а само разрешение на ввод будет являться одновременно и решением об установлении охранной зоны объекта в соответствующих границах.

Кроме того, ст. 5 указанного выше Закона гласит, что сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года. Представляется,

что застройщик не может быть полностью уверен в отсутствии какой-либо подземной инженерной сети в приобретаемом участке до этой даты.

Таким образом, до 2017 года Росреестр должен был внести в кадастр недвижимости информацию о всех зонах с особыми условиями использования территории, которые были установлены до вступления в силу Закона № 221-ФЗ (1 марта 2008 года), а в срок до 1 января 2022 года должен будет внести сведения обо всех зонах, установленных после этой даты.».

По вышеприведенным нормам сделанный экспертами вывод об отсутствии на земельном участке напорной канализации является преждевременным, поскольку государственная регистрация сервитута для использования подземной сети вообще не требуется в силу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, а отсутствие на текущую дату информации об охранной зоне, не является доказательством отсутствия подземных сетей.

При таких обстоятельствах следует вывод о том, что эксперты не ответили на поставленный судом вопрос: «Находится или нет объект в границах охранных зон инженерных сетей напорной канализации, электрических сетей?» в части сетей напорной канализации.

Ранее Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выносил решение от 22.06.2018 которым исковые требования муниципального казенного учреждения Администрация города Когалыма по первоначальному иску были удовлетворены, а в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» по встречному иску отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.12.2018 решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.06.2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Суд кассационной инстанции в своем постановлении указал: «...по общем правилу, предусмотренному статьей 82 АПК РФ, для выяснения специальных технических вопросов, в том числе установления соотношения площади пятна застройки и площади фактически построенного объекта, а также нарушения границ охранной зоны коммунальной сети суду необходимо было назначить земельную экспертизу.».

Согласно части 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, ... обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Экспертами ООО «ЗАПСИБЭКСПЕРТИЗА» не установлено фактическое взаимное расположение сетей напорной канализации относительно земельного участка и объекта.

Согласно части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание.

Суд считает возможным до вызова эксперта в судебное заседание запросить письменные пояснения, относительно возможности экспертов ООО «ЗАПСИБЭКСПЕРТИЗА» Якубец И.Б., Кокина С.А., Буслаева Д.А. установления фактического взаимного расположения сетей напорной канализации относительно земельного участка и объекта, границ охранной зоны.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

При переписке обязательно ссылаться на номер дела.
Телефон справочной службы: 8 (3467) 95-88-71
Помощник судьи: 8 (3467) 95-88-14

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru, а так же через сайт суда http://www.hmao.arbitr.ru.

Документы в арбитражный суд представляются в письменной форме на бумажных носителях или в электронной форме через систему «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru.

Судья И.С. Неугодников

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 01.08.2019 5:46:32

Кому выдана Неугодников Игорь Сергеевич