Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола заседания секретарём Цанько Ю.Н, рассмотрев в судебном заседании дело А75-14902/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФинПромМаркет-XXI» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными действий антимонопольного органа, нарушившим порядок рассмотрения жалобы, о признании недействительными и отмене решения от 26.07.2019 по жалобе № 086/07/18.1-1277-ж/2019 и обязании устранить допущенные нарушения, при участии заинтересованного лица - автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий»,

при участии представителей:
от заявителя - ФИО1, доверенность от 14.08.2019,

от антимонопольного органа – ФИО2, доверенность № 41 от 14.11.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3 ,доверенность № 34 от 20.08.2019, ФИО4, доверенность № 35 от 20.08.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФинПромМаркет-XXI» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре далее – антимонопольный орган,

Управление) о признании незаконными действий антимонопольного органа, нарушившим порядок рассмотрения жалобы, о признании недействительными и отмене решения от 26.07.2019 по жалобе № 086/07/18.1-1277-ж/2019 и обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский научно- исследовательский институт информационных технологий» (далее – Учреждение, АУ ХМАО-Югры «ЮНИИИТ»).

Управление и Учреждение в отзывах на заявление просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

От Общества поступили возражения на отзыв.

Определением суда от 12.08.2019 предварительное судебное заседание назначено на 05.09.2019 на 10 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 30.07.2019 на 10 часов 35 минут.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Из представленных в материалы дела документов следует, что закупочная деятельность АУ ХМАО-Югры «ЮНИИТ» регулируется Положением о закупках товаров, работ, услуг в АУ ХМАО-Югры «ЮНИИТ» (далее — Положение о закупках), утвержденным наблюдательным советом, протокол от 27.05.2019.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.07.2019 АУ ХМАО-Югры «ЮНИИИТ» (заказчик) опубликовано извещение № 31908070354 о проведении открытого конкурса на выполнение работ по развитию специального программного обеспечения «Цифровая образовательная платформа общеобразовательных организаций ХМАО - Югры».

Начальная цена договора (с учетом НДС): 50 625 000 ,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика): 22.07.2019 в 09:00 (МСК+2).

Срок подачи заявок составляет 17 календарных дней.

12.07.2019 заказчиком внесены изменения в документация открытого конкурса, размещена новая редакция извещения о проведении открытого конкурса.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика): 22.07.2019 в 09:00 (МСК+2).

Согласно пункту 5 документации открытого конкурса предметом закупки (предметом договора) является выполнение работ по развитию специального программного обеспечения «Цифровая образовательная платформа общеобразовательных организаций ХМАО - Югры».

В соответствии с пунктом 2.2 Технического задания в рамках выполнения работ должны быть выполнены следующие задачи:

- Разработка специальных функций, предназначенных для консолидации, контроля корректности и целостности данных и обеспечивающих однократный учет данных в различных бизнес-процессах образовательных организаций;

- Разработка специальных функций управления и контроля за формированием электронной очереди в общеобразовательных организациях округа, а также в образовательных организациях дошкольного, начального и среднего профессионального образования;

- Разработка специальных функций учета родительской платы, предназначенных для ведения учета посещаемости дошкольных, школьных и иных организаций, поставляющих услуги для детей, начислений и оплаты по предоставленным государственными, муниципальными и коммерческими организациями услугам в разрезе услуг и получателей услуг;

- Разработка специальных функций, обеспечивающих построение индивидуальных образовательных траекторий на основе определения целей в привязке к разметке образовательного контента, соответствующих метрик оценки достижения.

В Управление 15.07.2019 поступила жалоба Общества № 1277-ж на действия заказчика — АУ ХМАО-Югры «ЮНИИИТ», при проведении открытого конкурса на выполнение работ по развитию специального программного обеспечения «Цифровая образовательная платформа общеобразовательных организаций ХМАО - Югры» (извещение № 31908070354).

Решением от 26.07.2019 № 02/СР-6089 по жалобе № 086/07/18.1-1277-ж/2019 Управление признало жалобу необоснованной.

Не согласившись с вынесенным решением и действиями должностных лиц антимонопольного органа при рассмотрении жалобы, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым отложить судебное заседание.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185, 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

определил:

судебное заседание по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью «ФинПромМаркет-XXI» отложить на 24 октября 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: <...>, зал № 301.

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц:

До даты назначенного заседания представить в суд:

заявителю – направить заявление в адрес привлеченных заинтересованных лиц, доказательства направления представить в суд;

уточнить заявленные требования в части оспаривания действий (бездействий) должностных лиц ответчика,

антимонопольному органу – направить отзыв в адрес привлеченных заинтересованных лиц, доказательства направления представить в суд;

автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий» - документы, определяющие правообладателя программного обеспечения «Цифровая образовательная платформа общеобразовательных организаций ХМАО - Югры»;

- государственное задание на выполнение работ , в рамках которых осуществлялась спорная закупка;

заинтересованным лицам:

- отзывы на заявление по существу предъявленных требований. В отзыве сообщить о поддержке требований заявителя либо изложить возражения, мотивированные нормами права и подтвержденные представленными в суд надлежащими доказательствами;

- доказательства направления/вручения отзыва лицам, участвующим в деле.

Письменные доказательства для приобщения к материалам дела представить в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенных копий непосредственно в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Представителям сторон иметь при себе документы, удостоверяющие личность и полномочия на участие в арбитражном процессе. Копии документов, удостоверяющих полномочия, представить в материалы дела.

Информация о времени и месте назначенных заседаний, в том числе при объявлении перерывов, размещается в сети Интернет на официальном сайте суда по веб-адресу: http://www.hmao.arbitr.ru.

Судья Е.А. Голубева