Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола заседания секретарём Цанько Ю.Н, рассмотрев
в судебном заседании дело № А75-14902/2019 по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «ФинПромМаркет-XXI»к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительными и отмене решения от 26.07.2019 и обязании устранить допущенные нарушения,при участии заинтересованных лиц - автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий»,общество с ограниченной ответственностью «Веб-Мост», общество с ограниченной ответственностью «Алсоп»,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 14.08.2019, ФИО2, решение участника № 18 от 19.02.2018,

от ответчика – ФИО3, доверенность №8 от 05.07.2019,

от автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий» – ФИО4 ,доверенность № 34 от 20.08.2019, ФИО5, доверенность № 43 от 01.10.2019, ФИО6, доверенность №37 от 04.09.2019,

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФинПромМаркет-XXI»(далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре далее – антимонопольный орган, Управление)о признании недействительным и отмене решения Управления
от 26.07.2019 по жалобе № 086/07/18.1-1277-ж/2019 и обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий» (далее –
АУ ХМАО-Югры «ЮНИИИТ»), общество с ограниченной ответственностью «
Веб-Мост» (далее – ООО «Веб-Мост»), общество с ограниченной ответственностью «Алсоп» (далее – ООО «Алсоп»).

Управление в отзыве на заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Учреждение в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву просит
в удовлетворении заявленных требований отказать.

От иных лиц отзывы на заявление не поступили.

От Общества поступили возражения на отзыв и дополнения к возражениям
на отзыв.

В судебном заседании представители заявителя поддержали ранее заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, пояснили, что ходатайство об уточнении требований, заявленное в порядке статьи 49 АПК РФ, не поддерживают, полагают, что решение Управления должно быть признано недействительным по основаниям, изложенным ранее.

Представители Управления и АУ ХМАО-Югры «ЮНИИИТ» поддержали доводы отзывов на заявление, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из представленных в материалы дела документов усматирвается,что закупочная деятельность АУ ХМАО-Югры «ЮНИИТ» регулируется Положением о закупках товаров, работ, услуг в АУ ХМАО-Югры «ЮНИИТ» (далее — Положение о закупках), утвержденным наблюдательным советом, протокол от 27.05.2019.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.07.2019 АУ ХМАО-Югры «ЮНИИИТ» (заказчик) опубликовано извещение № 31908070354 о проведении открытого конкурса на выполнение работ по развитию специального программного обеспечения «Цифровая образовательная платформа общеобразовательных организаций ХМАО - Югры».

Начальная цена договора (с учетом НДС): 50 625 000 ,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика): 22.07.2019 в 09:00 (МСК+2). Срок подачи заявок составляет 17 календарных дней.

12.07.2019 заказчиком внесены изменения в документация открытого конкурса, размещена новая редакция извещения о проведении открытого конкурса. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика): 22.07.2019 в 09:00 (МСК+2).

Согласно пункту 5 документации открытого конкурса предметом закупки (предметом договора) является выполнение работ по развитию специального программного обеспечения «Цифровая образовательная платформа общеобразовательных организаций ХМАО - Югры».

В соответствии с пунктом 2.2 Технического задания в рамках выполнения работ должны быть выполнены следующие задачи:

- Разработка специальных функций, предназначенных для консолидации, контроля корректности и целостности данных и обеспечивающих однократный учет данных в различных бизнес-процессах образовательных организаций;

- Разработка специальных функций управления и контроля за формированием электронной очереди в общеобразовательных организациях округа, а также в образовательных организациях дошкольного, начального и среднего профессионального образования;

- Разработка специальных функций учета родительской платы, предназначенных для ведения учета посещаемости дошкольных, школьных и иных организаций, поставляющих услуги для детей, начислений и оплаты по предоставленным государственными, муниципальными и коммерческими организациями услугам в разрезе услуг и получателей услуг;

- Разработка специальных функций, обеспечивающих построение индивидуальных образовательных траекторий на основе определения целей в привязке к разметке образовательного контента, соответствующих метрик оценки достижения.

В Управление 15.07.2019 поступила жалоба Общества № 1277-ж на действия заказчика — АУ ХМАО-Югры «ЮНИИИТ» при проведении открытого конкурса на выполнениеработ по развитию специального программного обеспечения «Цифровая образовательная платформа общеобразовательных организаций ХМАО - Югры» (извещение № 31908070354).

Решением от 26.07.2019 № 02/СР-6089 по жалобе № 086/07/18.1-1277-ж/2019 Управление признало жалобу необоснованной.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Арбитражный суд с согласия лиц, участвующих в деле, считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица департамент информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на письмо которого от 01.10.2019 заявитель ссылается в обоснование своих доводов о том, что осуществление закупки неправомерно произведено в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В связи с изложенным на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым отложить судебное заседание.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185, 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

определил:

судебное заседание по рассмотрению заявленияобщества с ограниченной ответственностью «ФинПромМаркет-XXI»отложить на 26 ноября 2019 года
в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, зал № 301.

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица департамент информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 151).

До даты назначенного заседания представить в суд:

заявителю – направить заявление в адрес привлеченного заинтересованного лица, доказательства направления представить в суд;

ответчику – направить отзыв в адрес привлеченного заинтересованного лица, доказательства направления представить в суд;

ООО «Веб-Мост», ООО «Алсоп», департаменту информационных технологий
и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- отзывы на заявление по существу предъявленных требований. В отзыве сообщить
о поддержке требований заявителя либо изложить возражения, мотивированные нормами права и подтвержденные представленными в суд надлежащими доказательствами;

- доказательства направления/вручения отзыва лицам, участвующим в деле.

Письменные доказательства для приобщения к материалам дела представить
в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенных копий непосредственно
в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Для участия в заседаниях представителям лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует иметь при себе

- паспорт гражданина;

- копию и подлинник документа, удостоверяющего полномочия (в т.ч. документ
о назначении руководителя),

- копии и подлинники документов, подтверждающих факт осуществления представителем деятельности в качестве штатного сотрудника организации (приказ
о приеме на работу и т.п.),

- копии и подлинники документов, подтверждающих высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Информация о времени и месте назначенных заседаний, в том числе
при объявлении перерывов, размещается в сети Интернет на официальном сайте суда
по веб-адресу: http://www.hmao.arbitr.ru.

Судья Е.А. Голубева