Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола заседания секретарём Цанько Ю.Н, рассмотрев
в судебном заседании дело А75-17327/2021 по заявлениюавтономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Сибирский институт подготовки кадров»(ОГРН <***> от 22.03.2016, ИНН <***>, адрес: 630007, <...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене решения
от 26.07.2021, при участии заинтересованных лиц - департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>); ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя – Пак Т.Ф., паспорт <...> от 25.10.2019 (онлайн),

от ответчика – ФИО2, доверенность №4 от 09.01.2020,

от департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – ФИО3, доверенность от 16.11.2021,

установил:

автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Сибирский институт подготовки кадров» (далее – заявитель, Организация. АНО ДПО «СибИПК») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – антимонопольный орган, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 26.07.2021 № АМ/5894/21 (РНП-086/06/104-1136/2021).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент); ФИО1 (далее – Пак Т.Ф.).

От Управления поступил отзыв на заявление и материалы антимонопольного дела.

От департамента поступил отзыв на заявление (л.д. 91-95).

Отзыв от Пак Т.Ф. не поступил.

Определением суда от 01.11.2021 предварительное судебное заседание назначено
на 16.12.2021 на 15 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 16.12.2021
на 15 часов 05 минут.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих
в деле, не поступило.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу
и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании от представителя Департамента поступили дополнительные документы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления, представители ответчика и Департамента возражали по доводам отзывов.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса
на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг
по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками» (извещение от 25.12.2020
№ 0187200001720001608, ИКЗ 202860105146086010100100070068523244), заказчиком выступает Департамент.

По результатам указанного конкурса между АНО ДПО «СибИПК» и Департаментом 19.02.2021 заключен государственный контракт № 135.

Согласно пункту 1.1 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию образовательных услуг по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками» (далее - Программа) государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - гражданские служащие) с отрывом от государственной гражданской службы (дистанционные образовательные технологии, электронное обучение, применение скайпа и других видов видеосвязи не предусматриваются), в соответствии с техническим заданием согласно приложению № 1 к контракту (далее - услуги).

Пунктом 1.4 контракта установлены сроки оказания услуг: с 17 мая по 1 июня 2021 года (1 группа); с 2 по 18 июня 2021 года (2 группа).

Согласно пункту 4.1 контракта исполнитель в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты оказания услуг, предусмотренных контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку оказанных услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Услуги, предусмотренные контрактом, считаются оказанными с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (приложение № 2
к контракту) (пункт 4.8 контракта).

Пунктом 9.1. контракта установлено, что расторжение контракта допускается
по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что в установленный срок (17.05.2021) исполнитель к исполнению обязанностей по контракту не приступил, представитель исполнителя по адресу проведения курсов повышения квалификации в г. Ханты-Мансийске, согласованному ранее с заказчиком не явился, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика опубликовано в единой информационной система 20.05.2021и в этот же день направлено на адрес исполнителя. Почтовое уведомление вернулось в адрес отправителя 02.07.2021.

Заказчик перевел статус контракта на статус «Исполнение прекращено» 20.07.2021 в 16:38 (МСК+2).

В Управление 15.07.2021 поступило обращение Департамента в отношении АНО ДПО «СибИПК» для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Проанализировав представленные материалы, комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий контракта со стороны АНО ДПО «СибИПК» подтверждается, в связи с чем решением Управления от 26.07.2021 № АМ/5894/21 (РНП-086/06/104-1136/2021) сведения, направленные в отношении АНО ДПО «СибИПК», включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта (л.д. 22-24).

АНО ДПО «СибИПК», не согласившись с указанным решением Управления, обратилось в суд с настоящим заявлением.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым отложить судебное заседание, поскольку в ходе судебного разбирательства представитель заявителя сослался на неполучение отзывов ответчика и заинтересованного лица, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство,
если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок
при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Как указано в пункте 14 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», отложение судебного разбирательства на срок, который превышает срок, установленный положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производится в случае необходимости при наличии соответствующих оснований.

При определении даты судебного заседания суд исходит из приведенных выше разъяснений постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99, учитывая, что судья Голубева Е.А. будет находиться в ежегодном отпуске до 18.01.2022.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185, 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

определил:

судебное заседание по рассмотрению заявленияавтономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Сибирский институт подготовки кадров» отложить на 27 января 2022 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, зал № 301.

Письменные доказательства для приобщения к материалам дела представить
в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенных копий непосредственно
в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Для участия в заседаниях представителям лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует иметь при себе документы, подтверждающие полномочия (паспорт гражданина; копию и подлинник доверенности, копию и подлинник диплома о высшем юридическом образовании).

Суд разъясняет, что в соответствии с пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству
по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации
и любых средств связи.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет,
что в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное
в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное
не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок
со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена по тел. <***> (канцелярия суда), 95-88-31 (офис судьи), на сайте Федеральные Арбитражные Суды Российской Федерации: http://www.arbitr.ru, на сайте суда: http://www.hmao.arbitr.ru.

Адрес для корреспонденции: ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск,
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область, 628011
(при переписке обязательно ссылаться на номер дела).

Судья Е.А. Голубева