Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола заседания секретарём Цанько Ю.Н, рассмотрев
в судебном заседании дело А75-4171/2021 по заявлениюиндивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным действий администрации, выраженных в отказе в выдаче протокола № 12 от 16.12.2020, и в отказе в выдаче субсидии на возмещение части затрат на субаренду нежилого помещений, об обязании устранить нарушения прав заявителя, а в случае неисполнения требования в установленный срок начислять неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день его неисполнения, а также о взыскании судебных расходов в размере
6 000 рублей,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, паспорт <...> от 01.08.2014,

от ответчика – ФИО2, доверенность №01-Исх-1064 от 19.05.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель,
Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к администрации города Ханты-Мансийска (далее - Администрация) с требованиями:

- о признании незаконным действий администрации города Ханты-Мансийска, выраженные в отказе в выдаче протокола №12 от 16.12.2020, и выраженные в отказе в выдаче субсидии на возмещение части затрат на субаренду нежилого помещений и затрат на коммунальные услуги индивидуальному предпринимателю ФИО1;

- об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры по устранению допущенных нарушений прав индивидуального предпринимателя ФИО1 по выдаче субсидии на возмещение части затрат на субаренду нежилого помещений и затрат
на коммунальные услуги на основании ранее представленного пакета документов;

- в случае неисполнения требования в установленный срок в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации начислять неустойку в размере
10 000 рублей за каждый день его неисполнения;

- о взыскании расход на услуги по составлению заявления в суд в размере
6 000 рублей.

Определением суда от 01.04.2021 предварительное судебное заседание назначено
на 18.05.2021 на 10 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 18.05.2021
на 10 часов 05 минут.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих
в деле, не поступило.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу
и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

От Администрации поступил отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований (т.1 л.д. 127-131).

Из представленных в материалы дела документов следует, что постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 № 336-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие экономического потенциала» утвержден порядок (приложение № 7 к постановлению) предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры местным бюджетам на поддержку малого и среднего предпринимательства (далее – Окружной порядок).

Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.07.2020 № 294-п
«О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 года №336-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие экономического потенциала»
пункт 2 приложения № 7 Окружного порядка дополнен подпунктом 2.2 согласно которому субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований автономного округа, связанных с предоставлением неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в отраслях, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в том числе на компенсацию понесенных в период действия в автономном округе режима повышенной готовности затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Пунктом 5.1.3 Окружного порядка установлены условия предоставления субсидии согласно которым поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в отраслях, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в том числе на компенсацию понесенных в период действия в автономном округе режима повышенной готовности затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг, муниципальные образования осуществляют путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, основной вид деятельности которых на 1 марта 2020 года включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года №434, финансовой поддержки в виде возмещения затрат в 2020 году на: аренду (субаренду) нежилых помещений, находящихся в коммерческой собственности, в размере не более 50% от общего объема затрат и не более 400 тыс. рублей в год; коммунальные услуги в размере не более 50% от общего объема затрат и не более 400 тыс. рублей в год; жилищно-коммунальные услуги в размере не более 50% от общего объема затрат и не более 400 тыс. рублей в год.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Перечень) утвержден перечень наиболее пострадавших отраслей.

В целях реализации Окружного порядка постановлением Администрации
от 11.08.2020 №944 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 30.12.2015 №1514 «О муниципальной программе «Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска» утвержден порядок и условия предоставления неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в отраслях, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (приложение №10 к постановлению) (далее – Порядок предоставления субсидии).

25.11.2020 на официальном сайте Администрации города Ханты-Мансийска (по ссылке https://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adrn/department-of-economic-development-and-investments/detail.php?ID=154802&iblock_id=168) опубликовано информационное письмо, согласно которому Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска в рамках реализации муниципальной программы «Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска» объявило о приеме документов для предоставления неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в отраслях, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции.

Прием документов осуществлялся с 25.11.2020 по 08.12.2020.

Предприниматель 08.12.2020 подал в управление экономического развития и инвестиций Администрации заявление на получение финансовой поддержки в форме субсидии на возмещение части затрат на аренду (субаренду) нежилых помещений, находящихся в коммерческой собственности (в собственности юридических и физических лиц) (подпункт 6.1 пункта 6 раздела I Порядка предоставления субсидий). (л.д. 22-24).

Заявитель указывает, что Администрация надлежащим образом о принятом решении по результатам рассмотрения заявления Предпринимателя не уведомляла, информация на официальном сайте не публиковалась.

В ходе телефонных переговоров 28.01.2021 заявитель узнал, что ответчиком принято решение об отказе в выплате субсидии, после чего Предпринимателем был направлен письменный запрос для получения документов о принятом решении.

02.02.2021 Предприниматель получил уведомление об отказе в выдаче протокола
№ 12 от 16.12.2020 и копию уведомления об отказе в выплате субсидии от 18.12.2020
(т.1 л.д. 89).

Управлением экономического развития и инвестиций Администрации в адрес Предпринимателя 05.03.2021 на повторное обращение было разъяснено, что основанием отказа являются пункты «в» и «е» Приложения 10 к постановлению Администрации от 30.12.2015 №1514 «О муниципальной программе «Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска», а именно:

- не представление подтверждения фактического осуществления деятельности (договор субаренды нежилого помещения от 16.12.2019 прекратил свое действие 16.11.2020, дополнительных соглашений о пролонгации договора не представлено);

- в нарушение пункта 12.5 раздела II приложения 10 к постановлению Администрации от 30.12.2015 №1514 не представлена лицензия на осуществление образовательной деятельности по коду ОКВЭД 85.41.1. (т.1 л.д. 102-103).

Не согласившись с указанными отказами (в предоставлении копии протокола заседания комиссии и в выплате субсидии), Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Администрация в отзыве на заявление указывает, что Предпринимателем в составе заявки предоставлен договор субаренды нежилого помещения от 16.12.2019,
в соответствии с пунктом 6.1 которого срок договора составляет с 16.12.2019 по 16.11.2020 года.

В соответствии с пунктом 6.2 договора аренды при надлежащем исполнении своих обязанностей субарендатор по истечение срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами на заключение договора субаренды на новый срок. Субарендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор не позднее, чем за тридцать дней до истечения срока договора субаренды. При этом договор аренды, заключенный на новый срок в составе заявки представлен не был.

Кроме того, в составе заявки отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие фактическое использование арендуемого помещения (платежные поручения, акты приема-передачи, счета) за пределами срока договора аренды (после 16.11.2020), как и отсутствовало уведомление арендодателя о желании заключить договор на новый срок, которое должно было быть (при желании истца) направлено до 16.10.2020.

В этой связи, Администрация пришла к выводу, что Предпринимателем
не представлены документы, подтверждающие осуществление им деятельности на момент подачи заявления о предоставлении субсидии.

Администрация считает, что у ответчика имелись основания для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренные подпунктами «в», «е» пункта 17 раздела II Порядка предоставлении субсидий. а именно несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 9 раздела II Порядка предоставления субсидий.

Кроме того, как указывает Администрация, в соответствии с пунктом 1.1 договора аренды нежилые помещения предоставлялись для размещения фитнес клуба (спортзала). В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности деятельность фитнес клубов относится к виду деятельности с кодом 93.13 «Деятельность фитнес-центров», не включающая в себя индивидуальные занятия с тренерами и преподавателями. Вместе с тем, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.12.2020 № ИЭ9965-20-241774975 основным видом деятельности Предпринимателя является деятельность, предусмотренная кодом 85.41.1 «Образование в области спорта и отдыха», согласно заявке от 07.12.2020 Предприниматель обратился за предоставлением субсидии в связи с осуществлением непосредственно основного вида деятельности. Таким образом, Администрация считает, что у ответчика имелись основание для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренное подпунктом «е» пункта 17 раздела II Порядка предоставления субсидий.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым отложить судебное заседание.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185, 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

определил:

судебное заседание по рассмотрению заявленияиндивидуального предпринимателя ФИО1 отложить на 9 июня 2021 года в 10 часов 30 минут
по адресу: <...>, зал № 301.

Письменные доказательства для приобщения к материалам дела представить
в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенных копий непосредственно
в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Для участия в заседаниях представителям лиц, участвующих в деле, в соответствии
с требованиями статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует иметь при себе документы, подтверждающие полномочия (паспорт гражданина; копию и подлинник доверенности, копию и подлинник диплома о высшем юридическом образовании).

Суд разъясняет, что в соответствии с пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству
по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации
и любых средств связи.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет,
что в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное
в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное
не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок
со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена по тел. <***> (канцелярия суда), 95-88-31 (офис судьи), на сайте Федеральные Арбитражные Суды Российской Федерации: http://www.arbitr.ru, на сайте суда: http://www.hmao.arbitr.ru.

Адрес для корреспонденции: ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск,
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область, 628011
(при переписке обязательно ссылаться на номер дела).

Судья Е.А. Голубева