Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Шабановой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подкорытовой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр народных художественных промыслов и ремесел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании приказа от 29.10.2012 № 289/01-12,

при участии:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 04.03.2013, ФИО2 по доверенности от 04.03.2013,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 09.01.2013 № 45,

установил:

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр народных художественных промыслов и ремесел» (далее - Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-мансийского автономного округа – Югры с заявлением об оспаривании приказа Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент) от 29.10.2012 № 289/01-12 об установлении предельной штатной численности на 2013 год бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр народных и художественных промыслов и ремесел».

В отзыве на заявление Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не согласен с заявленными требованиями, также указывает на подведомственность спора арбитражному суду.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд находит, что производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2).

В силу пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для предъявления заявления об оспаривании ненормативных актов необходимо наличие следующих условий:

- спор должен носить экономический характер. Следовательно, акт государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа должен затрагивать права юридического лица или гражданина-предпринимателя, связанные с осуществлением последними предпринимательской и иной экономической деятельности;

- участниками названной категории споров являются: в качестве истцов - организации и граждане-предприниматели; в качестве ответчиков - государственные органы и их структурные подразделения, органы местного самоуправления (их подразделения), а также иные органы и должностные лица;

- оспариваемый акт должен носить ненормативный характер (адресован конкретному лицу или группе лиц, содержать обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия, и нарушать права и законные интересы указанных в нем лиц).

Указанное означает, что оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Отсутствие одного из вышеназванных признаков является основанием для прекращения производства по делу по части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Приказ от 29.10.2012 № 280/01-12 «Об установлении предельной штатной численности на 2013 год бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр народных и художественных промыслов и ремесел» принят на основании пункта 6.12.4 Положения о Департаменте культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Губернатора автономного округа от 01.07.2010 № 120, согласно которому Департамент осуществляет координацию, регулирование и контроль за деятельностью государственных учреждений автономного округа в сфере культуры, в том числе устанавливает для них предельную штатную численность и фонд оплаты труда, согласовывает уставы.

Оспариваемым приказом предельная штатная численность Учреждения на 2013 год установлена в количестве 31 штатной единицы, что меньше на 3 единицы, чем в 2010 году.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ принят в целях эффективности использования бюджетных средств и оптимизации численности работников бюджетной сферы, не содержит каких-либо положений, касающихся возможности либо невозможности осуществления им предпринимательской деятельности.

Таким образом, рассматриваемый спор не является экономическим, не связан с осуществлением Учреждением предпринимательской и иной экономической деятельности и не затрагивает его права в указанной сфере. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

определил:

производство по делу № А75-650/2013 прекратить.

Возвратить бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр народных художественных промыслов и ремесел» из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 11 от 30.01.2013. Возврат произвести Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Определение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Г.А. Шабанова