Гражданский кодекс часть 1

к Единой конкурсной комиссии по размещению заказов ХМАО – Югры, Департамент экономической политики ХМАО – Югры, Учреждение ХМАО – Югры «Управление капитального строительства ХМАО –Югры»

о признании бездействия конкурсной комиссии незаконными

при участии: от заявителя - Вилемон И.Г. по доверенности от 11.01.2007 года, Курачев В.П. – по доверенности ЮПИ-01/07 от 12.02.2007 года,

от Департамента экономической политики ХМАО – Югры – Бердюгин М.А.. Департамент строительства ХМАО – Югры – не явился, Учреждение ХМАО - Югры «Управление капитального строительства ХМАО - Югры» - не явился

Установил: ООО «Юганский проектный институт» обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании бездействие Единой конкурсной комиссии открытого конкурса № 473 от 07.11.2006 года незаконным, и обязать принять решение, предусмотренное пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года. В качестве заинтересованных лиц заявитель привлек Департамент финансовой политики ХМАО - Югры и Учреждение ХМАО – Югры – «Управление капитального строительства ХМАО - Югры». Определением от 15 марта 2007 года заявителю предложено уточнить круг лиц, участвующее в деле, их процессуальное положение.

До начала судебного заседания заявитель уточнил свои требования и просит признать бездействие конкурсной комиссии открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Специальный дом для одиноких престарелых граждан» на 100 мест в г. Нефтеюганске. Обязать конкурсную комиссию рассмотреть конкурсную заявку заявителя на соответствии требованиям конкурсной документации. Обязать конкурсную комиссию, на основании результатов рассмотрения заявки, оформить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе согласно действующего законодательства, а также просит привлечь в качестве ответчиков: Департамент финансовой политики ХМАО - Югры и Учреждение ХМАО – Югры – «Управление капитального строительства ХМАО - Югры». В качестве третьего лица просит привлечь Департамент строительства ХМАО – Югры.

Судом принимаются заявленные ходатайства к рассмотрению. Определением Арбитражного суда ХМАО от 6 марта 2007 года заявителю предложено уточнить требования к каждому из ответчиков, а также процессуальное положение сторон, рассмотрение дела назначить на 28 марта 2007 года. В судебном заседании 28 марта 2007 года заявитель уточнил свои требования и просит признать бездействие конкурсной комиссии открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Специальный дом для одиноких престарелых граждан» на 100 мест в г. Нефтеюганске. Обязать конкурсную комиссию рассмотреть конкурсную заявку заявителя на соответствии требованиям конкурсной документации. Обязать конкурсную комиссию, на основании результатов рассмотрения заявки, оформить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе согласно действующего законодательства. Уточненные требования принимаются судом к рассмотрению, рассмотрение дела назначается на 11 апреля 2007 года, До начала судебного заседания заявитель уточнил, что настаивает на обжаловании действий Единой конкурсной комиссии по размещению заказов ХМАО - Югры.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 20 апреля 2006 г. N 86-п "Об уполномоченном органе" на Департамент экономической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложены обязанности по осуществлению функций уполномоченного органа по размещению заказов для всех государственных заказчиков за счет средств бюджета автономного округа и внебюджетных источников финансирования (далее - уполномоченный орган) с правом привлечения на основе договора юридических лиц для осуществления функций по размещению заказа.

В соответствии с Порядком работы конкурсных/аукционных комиссий, утвержденного ПриказомДепартамент экономической политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, конкурсная/ аукционная комиссия является коллегиальным органом по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, указание услуг для государственных нужд за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Пунктом 2 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смет.

Пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса предусматривает, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку конкурсная комиссия является коллегиальным органом и не подпадает под признаки лиц, чьи действия или бездействия можно оспорить, то указанные споры не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 часть 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ

1.Производство по делу прекратить.

2. ООО «Юганский проектный институт» возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 13 от 15.01.2007 года и № 45 от 22 марта 2007 года.

3.Определение может быть обжаловано.

Судья Т.П. Кущева