Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Муртазиной А.В., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело № А75-9246/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗАСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628416, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице территориального отдела в г. Сургуте и Сургутском районе об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗАСК» (далее – Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице территориального отдела в г. Сургуте и Сургутском районе (далее – административный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 21.08.2014 № 365.

Определением суда от 05.09.2014 заявление Управляющей компании принято в порядке упрощенного производства на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 29.10.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, предварительное судебное заседание назначено на 01.12.2014 на 9 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 01.12.2014 на 9 часов 40 минут.

От административного органа поступил отзыв, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований, а также материалы административного дела.

До начала предварительного судебного заседания от административного органа поступили возражения относительно перехода в судебное заседание непосредственно после окончания предварительного судебного заседания.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжения Управления от 04.08.2014 года № 151, в период с 05.08.2014 по 15.08.2014 проведена плановая документарная проверка в отношении заявителя. В ходе проверки административным органом было установлено, что жилой дом № 17 по улице Губкина города Сургута и придомовая территория обслуживается Управляющей компанией на основании договора управления многоквартирным домом.

Предметом названного договора является оказание услуг и выполнение работ за плату Управляющей организацией по заданию собственника по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг и иных услуг в соответствии с техническими регламентами, положениями стандартов и условиями настоящего договора, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В ходе проверки было установлено, что на придомовой территории указанного жилого дома расположена контейнерная площадка, которая имеет специальное бетонное покрытие, ограниченной бордюром по периметру. На контейнерной площадке установлено 4 контейнера, из них 3 контейнера для сбора твердых бытовых отходов и 1 контейнер для сбора и временного хранения (0,5-1 месяц) отработанных ртутьсодержащих энергосберегающих ламп (код по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденных приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786) - 353 301 00 13 01 1 - отходы первого класса опасности).

Административный орган установил, что контейнер для сбора и временного хранения отработанных ртутьсодержащих энергосберегающих ламп является обычным железным контейнером с крышкой как у мусоропровода, лампы легко можно разбить при помещении их в контейнер, а также их легко можно из контейнера достать, вытряхнуть и разбить любому человеку.

Указанные факты отражены в акте проверки от 14.08.2014.

Также административным органом было установлено, что услуга по сбору и транспортировке отработанных ртутьсодержащих ламп оказывается Управляющей компании обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «ЮМАН» на основании договора на оказание услуг № 01/59-14. Данные услуги предоставляются на основании заявок заказчика (заявителя) 1-2 раза в месяц.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 14.08.2014.

По факту выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2014 № 339.

В протоколе от 14.08.2014 административный орган указал, что Управляющей компанией осуществляется сбор и временное хранение отработанных ртутьсодержаших энергосберегающих ламп - отходов 1 класса опасности с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее – Правила обращения с отходами), а именно:

- отсутствует документ подтверждающий согласование места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп с собственниками помещений многоквартирного дома (пункт 8.2. Правил обращения с отходами);

- отсутствует специально выделенное для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп помещение защищенное от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также, исключающих повреждение тары (пункт 14 Правил обращения с отходами);

- в месте сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, отсутствует установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения не снабжены средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях, (пункт 12 Правил обращения с отходами);

- в 2 метрах от контейнерной площадки расположен детский сад «Буровичок», в 6 метрах банк ОАО «СИГ», в 20 метрах жилой дом №17 по улице Губкина.

По результатам рассмотрения материалов дела об административных правонарушениях административным органом вынесено постановление от 21.08.2014 № 365, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением и привлечением к административной ответственности, обратился в суд с настоящими требованиями.

Оспаривая постановление от 21.08.2014, Управляющая компания ссылается на отсутствие ее вины в несоблюдении пунктов 8.2, 12 и 14 Правил обращения с отходами, поскольку заявитель не является специализированной организацией, осуществляющей сбор, транспортирование, размещение опасных отходов, а специального документа о согласовании размещения первичного сбора не требуется.

Заявитель указывает, что размещение контейнера для сбора ртутьсодержащих ламп на контейнерной площадке не противоречит нормам права, административный орган не учет сертификат соответствия и экспертное заключение № 412, фактическое расстояние до детского сада составляет 60 метров.

Изучив материалы дела, арбитражный суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 16, 137, 184, 185, 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

определил:

подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

Судебное заседание по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗАСК» назначить на 19 декабря 2014 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, зал № 403, тел. <***> (офис судьи).

Представителям сторон иметь при себе документы, удостоверяющие личность и полномочия на участие в арбитражном процессе. Копии документов, удостоверяющих полномочия, представить в материалы дела.

Информация о движении дела может быть получена по тел. <***> (канцелярия суда), <***> (офис судьи), на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru, на сайте суда: http://www.hmao.arbitr.ru.

Судья

Е.А. Голубева