Определение № А76-15301/10 от 05.08.2010 АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http:www.chel.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о принятии обеспечительных мер

Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В. ознакомившись с ходатайством ОАО «Макфа» г.Челябинск о приостановления действия решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области г.Челябинск №8 от 24.05.2010 г. в оспариваемой части

по делу по заявлению

ОАО «Макфа» г.Челябинск

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области г.Челябинск

о признании частично недействительным решения №8 от 24.05.2010 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Макфа» г.Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области г.Челябинск о признании недействительным решения №8 от 24.05.2010 г. в части привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности и предложения уплатить штрафы: за неполную уплату налога на прибыль по п.1 ст. 122 НК РФ в сумме 15 130 830 руб., по п. 2 ст.112, п. 4 ст. 114 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в сумме 15 130 830 руб.; за неполную

уплату НДС по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 5 873 579 руб., за неполную уплату ЕСН за 2007 год по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 42 696,12 руб., за неполную уплату ЕСН за 2008 год по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 77 683,05 руб., по п. 2 ст.112, п. 4 ст. 114 НК РФ за неполную уплату ЕСН за 2007 год в сумме 42 696,12 руб.; начисления и предложения уплатить пени по налогу на прибыль в сумме 20 779 805,67 руб., по налогу на добавленную стоимость – 6 668 409,85 руб., по ЕСН – 200 860,73 руб.; начисления и предложения уплатить недоимку по налогу на прибыль за 2007 год в сумме 77 211 882 руб., по налогу на добавленную стоимость за 2007 год - в сумме 32 171 617 руб., по ЕСН за 2007 год – в сумме 477 764 руб., по ЕСН за 2008 год – 841 720 руб., доначисления страховых взносов - в сумме 257 250 руб., в части обязания внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета, обязания представить уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль за соответствующие налоговые периоды, устранить выявленные в ходе выездной налоговой проверки нарушения.

Одновременно с заявлением поступило ходатайство о приостановлении действия решения налогового органа в оспариваемой части.

Необходимость принятия обеспечительных мер заявитель мотивирует следующими основаниями.

Сумма налогов, пени и штрафов, подлежащая взысканию в соответствии с решением № 8 от 24.05.2010 г. (в редакции, утвержденной решением от 16.07.2010 г. № 16-07/002290), даже при наличии больших «денежных оборотов», в любом случае является для ОАО «Макфа» значительной и единовременная уплата данной суммы путем принудительного исполнения решения налогового органа, крайне негативно скажется на деятельности ОАО «Макфа».

В настоящее время ОАО «МАКФА» имеет ряд платежей, обеспечивающих надлежащее исполнение предприятием обязательств по договорам, заключенным в рамках хозяйственной деятельности.

05 сентября 2007 года между ООО «Челябинская региональная компания по реализации газа» (Поставщик), ООО «Челябинскгоргаз» (ГРО) и ОАО

«Макфа» (Покупатель) был заключен договор на поставку и транспортировку газа № 3-13-13-0039 сроком по 31.12.2012 г. (п. 2.1. договора).

Поставка и транспортировка газа согласно заключенному договору, предназначается для обеспечения производственной деятельности ОАО «Макфа» в п. Мелькомбинат-2 г. Челябинск и п. Рощино (п. 2.4 договора, п. 3.4. технического соглашения, п. 2 дополнительного соглашения № 1/10 от 14.10.2009 г.).

ОАО «Макфа» приняло на себя обязательство предварительной оплаты в размере 100 процентов стоимости поставляемого газа и услуг по транспортировке газа в срок до 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки/транспортировки (п. 5.5.1.1., 5.5.3 договора).

В случае нарушения сроков уплаты Поставщик и ГРО вправе начислить пени в размере 0,1 % (что составляет 36,5 % годовых) от неуплаченной суммы за каждый день просрочки (п. 5.5.5. договора).

Кроме того, за Поставщиком и ГРО закреплено право в одностороннем порядке ограничить и/или полностью прекратить поставки газа Покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа подряд) нарушения сроков оплаты за поставленный газ и услуги по его транспортировке (п. 3.10. договора).

В связи с большими потребностями производства, ОАО «Макфа» было вынуждено приобретать коммерческий газ. Для этих целей 01 сентября 2008 года был заключен договор поставки газа № 566/2-юр/163/08 с ООО «Ямалгазресурс».

Данным договором предусматривается поставка газа в период с 01.09.2008 г. по 31.12.2012 г. (п. 2.1. договора) на ГРС-1 г. Челябинск (п. Мелькомбинат) и ГРС Промышленная п. Рощино.

Согласно пункту 5.3. договора ОАО «Макфа» обязано оплатить 100 процентов стоимости запланированного газа до 05 числа месяца поставки. В случае просрочки оплаты за газ Поставщик вправе начислить пеню в размере 0,05 % (т.е. в размере 18.25 % годовых) от суммы причитающегося платежа за каждый день просрочки.

Стороны закрепили право Поставщика на уменьшение или полное прекращение поставки газа в одностороннем порядке, если просрочка оплаты составит 10 дней (п. 6.4. договора).

Транспортировку газа, поставляемого ООО «Ямалгазресурс» осуществляет ОАО «Челябинскгоргаз» с которым для этих целей был заключен договор от 29.0.9.2008 г. № 1102/08.

В силу п. 5.2. договора ОАО «Макфа» обязано в срок до 25 числа месяца, предшествующего месяцу транспортировки, производить платеж в размере 100 процентов установленной платы - стоимости услуг по транспортировке газа, исходя из согласованного месячного плана.

Нарушение сроков оплаты предусматривает начисление пени в размере 0,1 % (т.е. из расчета 36,5 % годовых) за каждый день просрочки (п. 5.2. договора).

Одновременно за ГРО закреплено право уменьшить или приостановить транспортировку газа в случае нарушение сроков оплаты (п. 3.3. договора).

Обеспечение производства электрической энергией осуществляется ОАО «Челябэнергосбыт» на основании заключенных договоров: договора энергоснабжения от 01.01.2009 г., договора энергоснабжения от 01.06.2009 г. № 4200.

Сроки и размеры платежа за поставляемую электрическую энергию согласованы сторонами в п. 6.4.1 договоров.

Ответственность за нарушение сроков исполнения обязательства по оплате установлен п. 7.3 договоров (в редакции протокола разногласий) и предусматривает уплату пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты от невыплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки с последующей капитализацией.

Более того, договора (п. 2.2.2.) закрепляют за ОАО «Челябэнергосбыт» право на полное или частичное ограничение режима потребления энергии и мощности в случае нарушения ОАО «Макфа» сроков оплаты (более одного

расчетного периода) приобретенной им электрической энергии (в редакции Протокола согласования).

Одним из основных видов деятельности ОАО «Макфа» является производство макаронных изделий. Выпускаемая продукция фасуется и поступает в розничную сеть в индивидуальной упаковке.

С целью использования качественной упаковки, отвечающей требованиям международных стандартов экологической безопасности продуктов питания между ОАО «Макфа» и Компанией «Альфа Бета Рото, С.А.» заключен контракт от 10 марта 2009 г. № 153/2-юр на поставку упаковочного материала из полипропилена с ротогравюрой печатью (п. 1.1.1 контракта).

Общая стоимость контракта ориентировочно составляет 3 300 000 Евро (п. 3.4. контракта).

Расчеты за товар согласованы на условиях 50 процентной предоплаты (п. 3.2. контракта). В случае нарушения Покупателем сроков оплаты выплачиваются пени из расчета 0,1 % от суммы просроченной, за каждый день подобной просрочки, но не более 2% от суммы конкретной поставки (п. 7.2 контракта).

На настоящий момент потребность в финансовых ресурсах по упаковочному материалу, приобретаемому у Компании «Альфа Бета Рото, С.А.» составляет 22 511 003,94 руб.

Общая потребность в упаковочном материале, согласно заявке отдела снабжения по тароупаковочным материалам на август 2010 года составляет 111 988 469,97 руб.

В июле текущего года начался сезон закупа зерна и крупы нового урожая. 01.08.2009 г. между ОАО «Макфа» (Покупатель) и ООО «УКС» (Продавец) был заключен договор купли-продажи № 391/2-юр на поставку пшеницы твердых и мягких сортов и крупы.

Продавец принял на себя обязательство осуществить поставку после получения от Покупателя письменной заявки, направленной не позднее 25 числа каждого месяца (п. 4.1 и п. 4.2. договора).

Покупатель обязался производить 100 процентов предоплаты на заказанный товар не менее, чем за 5 дней до ее поставки (п. 4.6. договора).

Плановая потребность в сырье на август 2010 года в денежном выражении в соответствии с заявкой составляет 198 290 880,00 руб.

Согласно Коллективного договора ОАО «МАКФА» на 2007-2010гг. установлен срок выплаты заработной платы - 10 число каждого месяца. Сумма заработной платы, которую ОАО «Макфа» как работодатель обязано выплатить работникам по сроку до 10 августа 2010 года составляет 28,0 млн. руб.

Прекращение или хотя бы сокращение поставки энергоносителей, необходимых для осуществления технологических процессов; отсутствие сырья и упаковочного материала для уже готовой продукции повлекут за собой существенные финансовые потери для ОАО «Макфа».

Штрафные санкции за нарушение договорных обязательств, сокращение объемов производства и реализации готовой продукции неизбежно приведет к вынужденным простоям и, как следствие, сокращению и несвоевременной выплате заработной платы работникам предприятия.

Возможные судебные иски к ОАО «Макфа» могут сделать невозможным восстановление нарушенных прав нашей организации (в случае, если оспариваемое решение будет признано недействительным), вследствие затруднительности доказывания причинно-следственной связи принятия налоговым органом незаконного ненормативного акта и вероятными убытками ОАО «Макфа», а также оценки их размеров.

Возможная защита своего нарушенного права, через обращение ОАО «Макфа» с иском о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями государственных органов в соответствии со статьей 53 Конституции РФ и статьей 1069 ГК РФ, после вступления решения суда в законную силу, не будет являться «защитой нарушенного права» как такового, так как восстановить утраченное доверие и деловую репутацию через денежную компенсацию невозможно.

Указанные выше обстоятельства сами по себе, также не будут способствовать исполнению требования и своевременной уплате текущих налоговых платежей.

Вместе с тем, интересы бюджетной системы в связи с принятием обеспечительных мер в виде запрета налоговому органу совершать действия по принудительному исполнению обязанности налогоплательщика по уплате налога защищены законодательством РФ и будут восстановлены, так как в случае неудовлетворения требований заявителя налог взыскивается с учетом пени, возросшей за период неуплаты налога.

Согласно ст. 90 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение заявления или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта (решения) относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом каких-либо положений, исключающих возможность применения обеспечительных мер в отношении оспаривания решений налоговых органов Арбитражный процессуальный кодекс не предусматривает.

Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (ч.2 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.199 АПК РФ арбитражный суд по заявлению заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, которое должно быть проведено по правилам ст.93 АПК РФ.

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд самостоятельно оценивает фактические обстоятельства дела и

доводы, содержащиеся в заявлении.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 55 от 12.10.06 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений сторон по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Заявителем к ходатайству приложены: договор на поставку и транспортировку газа от 05.09.2007 г. № 3-13-13-0039, договор поставки газа от 01.09.2008 г. № 566/2-юр/163/08, договор на транспортировку природного газа от 29.0.9.2008 г. №1102/08, договор энергоснабжения от 01.01.2009 г., №257, договор энергоснабжения от 01.06.2009 г. № 4200, Контракт от 10.03.2009 г. № 153/2-юр, Заявка на выделение финансовых ресурсов по тароупаковочным материалам на август 2010 г., Заявка на выделение финансовых ресурсов по тароупаковочным материалам на август 2010 г. по поставщику «Альфа Бета Рото, С.А.», договор купли-продажи от 01.08.2009 г. № 391/2-юр, Заявка от 26.07.2010 г. № 824 «Заявка на поставку сырья на август 2010 г.», письмо от 28.07.2010 г. № 839 «Плановая потребность в сырье на август 2010 в денежном выражении в соответствии с заявкой № 01-10/824 от 26.07.2010 г.», Перечень необходимых платежей для функционирования ОАО «Макфа» в августе 2010 г.

Рассмотрев ходатайство открытого акционерного общества «Макфа» о принятии обеспечительных мер, суд приходит к выводу о наличии оснований предусмотренных ст.90 АПК РФ для принятия обеспечительных мер. Обеспечительные меры связаны с предметом спора, соразмерны и достаточно обоснованны. Применение налоговым органом в порядке ст.47 НК РФ принудительных мер взыскания сумм налога, пени по оспариваемому решению может привести к изъятию оборотных средств заявителя, и, как следствие, к причинению последнему значительного ущерба.

Вывод о значительном ущербе заявителя вытекает из суммы оспариваемых налогов, пени, штрафов - 174 907 623,54 руб. (ч.2 ст.90 АПК РФ).

Принятие судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения налогового органа позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности, поскольку предотвращает возможность необоснованного бесспорного списания денежных средств со счетов налогоплательщика, наложения ареста на имущество до рассмотрения спора по существу и не приостанавливает начисление пеней в соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ. В случае отказа в удовлетворении требования общества о признании недействительным спорного ненормативного правового акта у налогового органа будет возможность взыскать требуемые суммы в бесспорном порядке.

На основании изложенного, суд считает целесообразным удовлетворить ходатайство открытого акционерного общества «Макфа» о принятии обеспечительных мер.

Руководствуясь ст.90-93, ч.3 ст.199, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Ходатайство открытого акционерного общества «Макфа»

удовлетворить.

2.Приостановить действия решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области №8 от 24.05.2010 г. в части привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности и предложения уплатить штрафы: за неполную уплату налога на прибыль по п.1 ст. 122 НК РФ в сумме 15 130 830 руб., по п. 2 ст.112, п. 4 ст. 114 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в сумме 15 130 830 руб.; за неполную уплату НДС по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 5 873 579 руб., за неполную уплату ЕСН за 2007 год по п. 1 ст. 122 НК РФ в

сумме 42 696,12 руб., за неполную уплату ЕСН за 2008 год по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 77 683,05 руб., по п. 2 ст.112, п. 4 ст. 114 НК РФ за неполную уплату ЕСН за 2007 год в сумме 42 696,12 руб.; начисления и предложения уплатить пени по налогу на прибыль в сумме 20 779 805,67 руб., по налогу на добавленную стоимость – 6 668 409,85 руб., по ЕСН – 200 860,73 руб.; начисления и предложения уплатить недоимку по налогу на прибыль за 2007 год в сумме 77 211 882 руб., по налогу на добавленную стоимость за 2007 год - в сумме 32 171 617 руб., по ЕСН за 2007 год – в сумме 477 764 руб., по ЕСН за 2008 год – 841 720 руб., доначисления страховых взносов - в сумме 257 250 руб. (в виде приостановления взыскания по настоящему решению) до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Челябинской области по настоящему делу.

3. Определение подлежит немедленному исполнению.

4. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.