Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В., рассмотрев заявление (ходатайство) открытого акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» г. Челябинск о принятии обеспечительных мер,

в рамках дела по заявлению открытого акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» г. Челябинск

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска

о признании недействительным требования № 08400540149221 от 23.10.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 1112 996 руб. 22 коп.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат» г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании недействительным требования № 08400540149221 от 23.10.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 1112 996 руб. 22 коп.

Определением суда от 25 ноября 2015 года указанное заявление принято к производству и назначено к рассмотрению.

Одновременно обществом в порядке ст.199 АПК РФ заявлено о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска от 23.10.2015 № 08400540149221 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 1112996 руб. 22 коп. до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела.

Необходимость принятия обеспечительных мер заявитель мотивирует следующими основаниями.

В соответствии со ст.ст. 19,20 Закона 212-ФЗ Фонду предоставлено право бесспорного взыскания налогов и пени со счетов плательщика страховых взносов. После истечения срока, установленного в обжалуемом требовании (до 25.11.2015) Фондом будет инициирована вся процедура бесспорного взыскания в соответствии с Законом 212-ФЗ. Будут выставлены и направлены в банк инкассовые поручения, что приведет к незаконному изъятию имущества (в виде денежных средств) у общества, а также в соответствии с частями 7, 12-15 ст. 19 Закона 212- ФЗ будут прекращены все операции по счетам общества, что означает прекращение банком всех расходных операций по счетам.

Требование № 08400540149221 от 23.10.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов влечет за собой правовые последствия в виде изъятия у последнего денежных средств, следовательно, заявителю будет причинен значительный ущерб,так как единовременное изъятие у заявителя оборотных средств в сумме 1112996 руб. 22 коп. повлечет нехватку средств для первоочередных нужд завода, чем причинит значительный ущерб деятельности и существенно осложнит его финансовое положение.

Согласно сложившейся обстановке в 2015 году при выросшей в два раза инфляции (в 2014 году рост инфляции составил 4,73 %, а в 2015г. - 7,81 %), резкого увеличения цен на закупаемое сырьё, в связи с этим постоянного увеличения расходов, наблюдается большой дефицит оборотных средств - 9 826 800 руб. за полугодие 2015 года, (разница кода строки Бухгалтерского баланс на 30 июня 2015 год 1200 и кода строки 1500), при этом чистая прибыль составляет около 5 миллионов руб. за полугодие 2015 года (код строки 2500 Отчета о финансовых результатах на 1 полугодие 2015 года).

При этом постоянно растущие расходы предприятие компенсирует заемными средствами, которые за полугодие 2015 год составили - 46588625 руб. (сумма кода строки 1400 Долгосрочные обязательства и кода строки 1500 Краткосрочные обязательства) это 73,31 % от суммы баланса - 63 545 955 руб. (код строки 1600 и 1700 Бухгалтерского баланса на 30.06.2015), которая отражает общую сумму экономических обязательств комбината, возникших на конец отчетного периода перед контрагентами (в том числе перед персоналом организации, перед кредитными организациями, перед поставщиками, подрядчиками, перед бюджетами и внебюджетными фондами, прочие обязательства).

Доходность не позволяет предприятию перекрывать полностью текущие расходы по обеспечению жизнедеятельности.

Разрыв в доходной и расходной части предприятия перекрывается за счет получения кредитов по кредитной линии в ПАО «Сбербанк России», ОАО «ВТБ», ОАО «Газпромбанк», ЗАО КБ «Гарантии Банк- Москва» сроки кредитования от 2-х до 6 лет, (приложение: кредитный договор <***> от 21.03.2013 об открытии кредитной линии в ОАО КБ «Гарантии Банк-Москва; договор № 10771 от 08.07.2013 об открытии возобновляемой кредитной линии в ОАО «Сбербанк России»; Кредитные соглашения № 2613-618-К от 02.02.2013, № 2613-794-К от 16.02.2013 об открытии кредитной линии в ОАО «Газпромбанк»;

кредитное соглашение № КС-ЦН-728710/2014/00068 от 30.10.2014 с ОАО «Банком ВТБ»; договоры № 11105, № 11107 от 11.09.2015 с ПАО «Сбербанк России» об открытии возобновляемой кредитной линии.

В сложившийся ситуации оперативно получить дополнительные займы (для своевременного выполнения денежных обязательств) представляется затруднительным, поэтому немедленное исполнение требования Фонда, которое заявитель считает незаконным, приведет к дефициту оборотных средств, а значит увеличит риск срыва обязательств перед контрагентами, несвоевременной выплате заработной платы, и выполнению налоговых обязательств, что в свою очередь приведет к нанесению ущерба, который Заявитель вынужден, будет компенсировать и приведет к увеличению его расходов, уменьшению налогооблагаемой прибыли и, в конечном счете, к снижению налоговых платежей со стороны заявителя в бюджеты всех уровней.

В случае прекращения расходных операций по счету заявителя он не сможет исполнить все денежные обязательства перед кредиторами, работниками, контрагентами, которые могут быть не выполнены (выполнены не в полном объеме) в результате незаконного принудительного взыскания страховых взносов, пеней и штрафов, и возможных санкций или иных неблагоприятных последствий за их невыполнение.

Обязательства перед контрагентами подтверждаются представленными договорами: № 1313 от 23.06.2014 (с протоколами разногласий от 24.06.2014, от 27.06.2014, от 24.12.2014, соглашением о пролонгации от 05.02.2015; № 795 от 14.04.2015); № 11/70-14 от 10.01.2014 (с протоколами разногласий от 24.01.2014, от 06.02.2014, соглашение о пролонгации от 10.12.2014); № 106 от 28.01.2015; № 150125/2685 от 14.11.2006 (с дополнительными соглашениями № 8 от 24.12.2007, от 15.01.2010, от 2012, от 01.02.2013, от 01.11.2013); № 3065

от 19.12.2014, из которых следует, что ОАО "ЧЭМК" покупатель товара и в соответствии с условиями договоров обязан оплачивать товар в определенные (условиями договоров) дни без просрочки, в случае просрочки оплаты предусмотрена ответственность уплатить неустойку в виде пени в размере от 0,05 процентов до 10 процентов от суммы окончательного платежа за каждый день просрочки.

Из сведений, изложенных в выписке из главной книги расчетов по заработанной плате за октябрь 2015 год, следует, что ежемесячно общество выплачивает заработную плату работникам комбината в размере 197173656,18 руб., то есть около двухсот миллионов рублей.

Заработная плата производится два раза в месяц - 14 числа текущего месяца выплачивается за предшествующий месяц и 29 числа текущего месяца выплачивается аванс за первую половину месяца (выписка из Главной книги «Общий итог», «Сальдо на конец»).

Согласно справкам № 3301 и 63295 О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, общество является плательщиком налога на прибыль, НДФЛ, НДС, ЕНВД, налога на имущество, налога на добычу полезных ископаемых, транспортного налога, земельного налога и по состоянию на 01.10.2015 сальдо расчетов с бюджетной системой РФ по налогам составляет 87711568 руб. 29 коп. (в том числе пени – 4321406,94).

ОАО «ЧЭМК» крупнейшее предприятие со своими обязательствами по расчетам с разными лицами (работниками, бюджетом, внебюджетными фондами, контрагентами, кредитными организациями) - это выплата заработной платы, уплата налогов, оплата поставщикам, продавцам по договорам и иные текущие расходы на производственно-хозяйственную деятельность, выполнение которых предусмотрено законодательством РФ, договорными отношениями, Уставом и иными актами предприятия. Активов общества недостаточно, огромные средства необходимы и направляются на развитие

производства, что приводит к большим финансовым вложениям при наличии больших затрат общества.

Исходя из выписок с расчетных счетов ОАО «ЧЭМК» (ПАО Банка «Открытие» от 12.11.2015 № 14ф2-4/189177; ПАО Банка «ВТБ» от 13.11.2015 № 3620/728719; ПАО «Промсвязьбанк», от 13.11.2015 № 01- 20/3473, от 13.11.2015 № 01-20/3472; АО «Альфа-Банк» от 17.11.2015 № 149.4-11-03) остаток денежных средств на счетах ОАО «ЧЭМК» составляет 442 932,99 руб.

В силу изложенного, принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия ненормативного акта – требования № 08400540149221, выставленного Фондом - обеспечит предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

Рассмотрев данное заявление, а также доказательства, приложенные в его обоснование, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.199 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Под приостановлением действия оспариваемого решения понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, в том числе иного акта, вынесенного на его основании.

При этом обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в информационном письме от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что поскольку в главе 24 АПК РФ не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного

правового акта, решения, то при рассмотрении таких ходатайств необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях принятия обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявлений об обеспечении иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 55 от 12.10.06 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений сторон по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Согласно ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты

счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание страховых взносов производится со счетов в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, если взыскание страховых взносов производится со счетов в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального

предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

То есть, органу Пенсионного фонда предоставлена возможность взыскания страховых взносов, пени в бесспорном порядке, в том числе, путем обращения взыскания на денежные средства заявителя, находящиеся на счетах в кредитных организациях до окончания рассмотрения настоящего дела.

Между тем, немедленное и одновременное бесспорное взыскание начисленных сумм в результате фактического исполнения оспариваемого решения до рассмотрения арбитражным судом спора о его законности приведет к единовременному изъятию и отвлечению из финансово-хозяйственного оборота заявителя значительной для него суммы денежных средств, а при их отсутствии - иного имущества, что безусловным образом повлияет на осуществление текущей предпринимательской и производственно-финансовой деятельности, стабильность и непрерывность экономической и иной предпринимательской деятельности налогоплательщика.

При этом, учитывая специфику предпринимательской и иной экономической деятельности, определение возможности причинения значительного ущерба необходимо оценивать с учетом оборачиваемости и экономической природы денежных средств, представляющих собой наиболее ликвидные активы хозяйствующего субъекта, на которые может быть обращено первоочередное взыскание в результате бесспорного исполнения оспариваемого ненормативного правового акта.

С учетом изложенного и принимая во внимание большой размер взыскиваемой суммы, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявитель обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении

иска, необходимость принятия заявленных обеспечительных мер; заявленные обеспечительные меры обеспечивают баланс интересов сторон, связаны с предметом спора и соразмерны исковым требованиям.

Причинение заявителю значительного ущерба в случае взыскания оспариваемой суммы подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истребуемые обеспечительные меры не ограничивают права и не отменяют требование от 23.10.2015 № 08400540149221, вынесенное УПФР в Калининском районе г. Челябинска, а лишь приостанавливают его исполнение до рассмотрения спора по существу, и что непринятие этих мер может повлечь неблагоприятные финансово - экономические последствия для общества «Челябинский электрометаллургический комбинат», арбитражный суд считает, что заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановлении действия требования ГУ УПФР в Калининском районе г.Челябинска от 23.10.2015 № 08400540149221, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Принятие судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения органа Пенсионного фонда позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности, поскольку предотвращает возможность необоснованного бесспорного списания денежных средств со счетов налогоплательщика до рассмотрения спора по существу. В случае отказа в удовлетворении требования общества о признании недействительным оспариваемого ненормативного правового акта у органа Пенсионного фонда будет возможность взыскать требуемые суммы в бесспорном порядке с учетом пени, возросшей за период неуплаты страховых взносов.

На основании изложенного, суд считает целесообразным удовлетворить ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер.

Руководствуясь ст.ст. 90-93, 184, 185 и ч.3 ст.199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление открытого акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» г. Челябинск о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить действие требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска от 23.10.2015 № 08400540149221 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 1112996 руб. 22 коп., до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела № А76-28905/2015 по существу.

Определение подлежит немедленному исполнению.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Т.В. Попова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru.