Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Бескровной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АМС-Медиа», г. Челябинск

к:1) Администрации <...>) Управлению наружной рекламы и информации,

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: - Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска.

о признании незаконным действий; о признании недействительным предписания

в судебном заседании приняла участие: ФИО1: личность установлена по паспорту Представитель Управления наружной рекламы и информации: (, копия доверенности в материалах дела). Представитель Администрации города Челябинска: (, копия доверенности вделе).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АМС-Медиа» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к 1) Администрации <...>) Управлению наружной рекламы и информации, (далее - ответчики) о(об):

- признании незаконным действий выразившихся в решении об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №2 от 30 июня 2021 года;

- обязании принять решение о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в виде крышной установки, расположенной по адресу: <...>;

- признании недействительным предписания №411 от 27 сентября 2021 года «Об устранении нарушений», в соответствии с которым, обществу предписано произвести демонтаж рекламной конструкции в виде крышной установки, расположенной по адресу: <...>».

Представитель Администрации города Челябинска и Управлению наружной рекламы и информации заявленные требования отклонила, ссылаясь на то, что в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции решением №2 от 30 июня 2021 года отказано на основании письма № 1152 от 28.06.2021 Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска, с которым, как с уполномоченным органом осуществляется согласование, необходимое для принятия решения . .Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в письме от 28.06.2021 указано о том, что здание, на котором обществом заявлено требование об установке рекламной конструкции относится к территории , обладающей повышенной культурно-рекреационной и социальной значимостью , к которым предъявляться особые требования к эстетике городской среды , что здание расположено на пересечении гостевых маршрутов; фасад здания, где предлагается размещение рекламной конструкции, ориентирован на улицу Кирова и непосредственно участвует в формировании архитектурного облика указанного городского пространства . Указано , что данный фасад хорошо просматривается с дальних точек восприятия . В случае размещения рекламной конструкции на данном фасаде такая конструкция с учётом заявленных размеров создаст необоснованный цветовой и композиционный акцент , а также не будет соответствовать масштабу, архитектурному облику, . нарушая целостность визуального восприятия данного здания , что не соответствует задаче формирования комфортной городской среды. Кроме того, как указано в письме привлеченного к участия в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора указанная рекламная конструкция будет установлена в непосредственной близости от имеющегося на фасаде социально значимого знака «Орден Победы» , при этом не учитывается сомасштабность размещаемых рекламной конструкции и мемориального объекта на указанном фасаде , что фактически нивелирует главенство архитектуры фасада данного здания с монументальным элементом декоративного оформления фасада по отношению к размещаемой рекламной конструкции .В письме 3-его лица также указано о высокой социальной значимости данного участка.

Других доказательств, кроме письма 3-его лица в подтверждение законности оспариваемого ненормативного правового акта ответчиком суду не представлено.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Суд считает невозможным рассмотреть дело в настоящем заседании и обязать ответчика представить суду доказательства в обоснование обжалуемого ненормативного правового акта.

Представить доказательства, что:

1. здание, на котором обществом заявлено требование об установке рекламной конструкции относится к территории , обладающей повышенной культурно-рекреационной и социальной значимостью , к которым предъявляться особые требования к эстетике городской среды (Чем предусмотрено , что к территории предъявляются особые требования к эстетике городской среды?. Что здание относится к территории особой значимости ?)

2. здание расположено на пересечении гостевых маршрутов ( Каким ненормативным актом установлены городские маршруты ?)

3. Каким образом фасад здания, где предлагается размещение рекламной конструкции, ориентирован на улицу Кирова непосредственно участвует в формировании архитектурного облика указанного городского пространства ? .

4. Как влияет на восприятие фасад спорного здания с дальних точек ?

.5. Каким образом., на основании каких технических измерений конструкция с учётом заявленных размеров создаст необоснованный цветовой и композиционный акцент , а также не будет соответствовать масштабу, архитектурному облику . нарушая целостность визуального восприятия данного здания , что не соответствует задаче формирования комфортной городской среды. Указать о формировании комфортной городской среды , каким документов она предусмотрена и каким образом заявленная конструкция ей не соответствует (представить технический расчет)

6 . представить документальное доказательство установки знака «Орден Победы» , а также технический расчет, о том, что рекламная конструкция будет находиться в непосредственной близости от имеющегося на фасаде знака «Орден Победы»

7. Представить доказательства высокой социальной значимости данного участка.(О каком участке идет речь в письме ? каким образом установлена высокая социальная значимость участка

Руководствуясь ст.ст. 158, 184-185, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Судебное заседание отложить на 29 марта 2022 года в 14 часов 40 минут, которое состоится в арбитражного суда по адресу: <...> кабинет 424, телефон: <***> (пом. судьи).

Заявителю предложить сформировать требования к каждому ответчику

Ответчикам представить доказательства законности оспариваемого ненормативного правового акта

Представителям лиц, участвующих в деле, при себе иметь документы удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия на участие в деле (копии в дело, подлинники для обозрения).

В соответствии с ч. 8 ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.

Судья В.В. Худякова