Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при рассмотрении вопроса о принятии к производству заявления взыскателя Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к должнику обществу с ограниченной ответственностью «Ерофеевский горно- обогатительный комбинат» о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа в размере 4000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области (далее – взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 4000 руб. с общества с ограниченной ответственностью «Ерофеевский горно-обогатительный комбинат».

В обоснование заявления налоговый орган указывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющие операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющие по этим налогам объектов налогообложения, представляют по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Единая (упрощенная налоговая декларация представляется в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием. 9 месяцами, календарным годом.

Таким образом, срок представления Единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2016 года – 20.10.2016, за 2016 год – 20.01.2017, за 1 квартал 2017 года – 20.04.2017, за полугодие 2017 года – 20.07.2017, за 9 месяцев 2017 года – 20.10.2017, за 1 квартал 2018 года – 20.04.2018, за полугодие 2018 года – 20.07.2018.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный

законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Налоговый орган указывает, что в нарушение 80 Налогового кодекса Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью «Ерофеевский горно-обогатительный комбинат» в установленный срок Единые (упрощенные) налоговые декларации за 9 месяцев 2016 года, за 2016 год, за 1 квартал 2017 года, за полугодие 2017 года, за 9 месяцев 2017 года, за 1 квартал 2018 года, за полугодие 2018 года представлены 04.10.2018.

В связи с непредставлением в установленный срок налоговой декларации налоговым органом составлены акты камеральных налоговых проверок от 24.12.2018, по результатам рассмотрения которых вынесены решения от 21.02.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес общества с ограниченной ответственностью «Ерофеевский горно – обогатительный комбинат» были направлены требования от 06.08.2019 № 140025, № 140026, № 140027, № 140028, № 140029, № 140030, № 140031, № 140032 со сроком исполнения до 29.08.2019.

Требования от 06.08.2019 № 140025, № 140026, № 140027, № 140028, № 140029, № 140030, № 140031, № 140032 не были исполнены обществом с ограниченной ответственностью «Ерофеевский горно – обогатительный комбинат».

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный порядок применяется также в отношении пеней и штрафов (пункт 8 статьи 45 НК РФ, пункт 10 статьи 46 НК РФ).

Поскольку налоговым органом в установленный срок не были приняты меры взыскания по ст. 46 НК РФ, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 4000 руб. с общества с ограниченной ответственностью «Ерофеевский горно-обогатительный комбинат».

В рассматриваемой ситуации суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета)

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Согласно пункту 5 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 6 статьи 101 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Пунктом 1 статьи 101 НК РФ предусмотрено, что акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В силу пункта 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение

Указанное решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 60, 69 и 70 настоящего НК РФ.

Так, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. Рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Таким образом, нормами НК РФ установлено, что срок проверки составляет 3 месяца с момента представления декларации, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - 5 дней, срок представления возражений – 1 месяц, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока на представление возражений, срок направления решения по почте - 5 дней, решение считается полученным на 6 день, срок вступления в силу решения – 1 месяц, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу решения, срок получения требования по почте 6 дней, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования, срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В данном случае решения о привлечении к ответственности вынесены налоговым органов в установленный срок, то есть 21.02.2019 и должны были быть направлены налогоплательщику в течение пяти дней со дня их вынесения то есть 28.02.2019, в случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма, то есть 11.03.2019.

В нарушение данных требований решения в адрес налогоплательщика были направлены 19.03.2019.

С учетом того, что при соблюдении сроков направления решений, они были бы получены 11.03.2019, указанные решения о привлечении к ответственности вступили бы в силу 11.04.2019, соответственно, в течение 20 дней с указанной даты, то есть не позднее 16.05.2019 налогоплательщику должны были быть направлены требования об уплате финансовой санкции, в то время как фактически требования направлены 12.08.2019.

Соответственно, с учетом необходимости направления требований не позднее 16.05.2019 сроком их получения являлось бы 24.05.209, а сроком исполнения 05.06.2019.

Соответственно шестимесячный срок на обращение в суд в данном случае подлежит исчислению с 05.06.2019, а не с 29.08.2019 и оканчивается 05.12.2019.

То обстоятельство, что срок исполнения требования установлен налоговым органом 29.08.2019, не является основанием для исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с указанной даты, поскольку

момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции с налогоплательщика подлежит определению с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Таким образом, поскольку заявление о выдаче судебного приказа подано 17.02.2020 с нарушением установленного срока, арбитражный суд на основании п.3 ч.3 ст. 229.4 АПК РФ отказывает заявителю в его принятии.

Руководствуясь п. 3 ч. 3 ст. 229.4, ст.184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ерофеевский горно-обогатительный комбинат» штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 4000 руб.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.В. Кудрявцева