Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Савчук, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Нагайбакского района Челябинской области, с. Фершампенуаз,

к исполняющему обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114», ФИО1, п. Рассвет, Нагайбакского района Челябинской области,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114», ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания, на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет по веб-адресу: www.chelarbitr.ru, о чем указано в определении суда о принятии заявления, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного разбирательства от 04.04.2012 (л.д. 1-4).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, письменный отзыв с нормативным и документальным обоснованием возражений по существу заявленных требований в материалы дела не представило.

Дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд считает производство по делу подлежащим прекращению на основании нижеследующего.

Прокуратурой Нагайбакского района Челябинской области 22.03.2012 была проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114» федерального законодательства, регулирующего порядок распространения рекламы.

В ходе проведения проверки должностным лицом прокуратуры установлено, что должностным лицом - исполняющим обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114», ФИО1 вблизи пересечения улиц К.Маркса и пер. Западный с. Фершампенуаз Нагайбакского района около дома № 1 по ул. К.Маркса, осуществлена установка рекламной конструкции размером приблизительно 2х2,5 метра, без оформления разрешения на установку данной рекламной конструкции органом местного самоуправления.

По факту указанного нарушения должностным лицом прокуратуры составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 22.03.2012, зафиксировавший выявленное правонарушение.

22.03.2012 должностным лицом прокуратуры у должностного лица - исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114», ФИО1 отобраны объяснения.

22.03.2012 в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114», ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании статей 25.11, 23.1 КоАП РФ прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114», ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 названной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.37 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 3 статьи 29 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Как следует из положения статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

На основании изложенного, арбитражные суды рассматривают дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судом.

Рассмотрение споров в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, к компетенции арбитражного суда не отнесено.

Как следует из материалов дела постановление прокурора вынесено в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114», ФИО1,в связи с ненадлежащим выполнением им должностных обязанностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что данный спор с участием гражданина (о привлечении к административной ответственности должностного лица в связи с невыполнением им своих должностных обязанностей) не вытекает из его предпринимательской или иной экономической деятельности, и федеральным законом не установлена специальная подсудность для данного дела (ст.ст. 27, 29, 207 АПК РФ).

Споры с участием граждан, не вытекающие из их предпринимательской деятельности и не отнесенные федеральным законом к специальной подведомственности арбитражного суда, подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что в случае установления не подведомственности дела на стадии его рассмотрения суд, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу. Вынесение указанного определения не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и влечет лишь прекращение рассмотрения заявления административного органа в арбитражном суде.

На основании изложенного, производство по настоящему делу подлежит прекращению, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2012 и приложенные к нему документы возврату административному органу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по заявлению Нагайбакского района Челябинской области, с. Фершампенуаз о привлечении исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114», ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Произвести возврат прокурору Нагайбакского района Челябинской области, с. Фершампенуаз постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2012 и приложенные к нему документы.

Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятии (изготовления в полном объеме).

Судья Т.Н. Васильева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru.