Гражданский кодекс часть 1

ОАО «НЕКК» обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области о признании недействительным решения от 08.12.2016 № 44 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решение от 08.12.2016 № 60 об отмене решения о возврате суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке в части суммы налога, не подлежащей возмещению, решение от 08.12.2016 № 12 об отмене решения от 26.04.2016 № 9 о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в заявительном порядке.

ОАО «НЕКК» заявило также ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения от 08.12.2016 № 44 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением арбитражного суда Челябинской области от 03.04.2017 заявление ОАО «НЕКК» принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В обоснование принятия обеспечительных мер заявитель приводит следующее.

Заявитель указывает, что деятельность ОАО «НЕКК» связана с эксплуатацией опасных производственных объектов: площадка цеха химического производства (регистрационный номер А56-00495-0004, II класс опасности); цех плавильный (регистрационный номер А56-00495-0009, III класс опасности); участок трубопроводов теплосети (регистрационный номер А56-00495-0010, IV класс опасности); сеть газопотребления ОАО «НЕКК» (регистрационный номер А56-00495-0011, III класс опасности); склад сырьевой (серной кислоты) (регистрационный номер А56-00495-0012, III класс опасности). Эксплуатация опасных производственных объектов требует круглосуточного наблюдения, дежурства квалифицированного

персонала, в связи с чем своевременная выплата заработной платы является важнейшей обязанностью ОАО «НЕКК».

Среднесписочная численность на предприятии составляет 254 человека. Заработная плата и плановый аванс выплачиваются ОАО «НЕКК» в соответствии с требованиями действующего законодательства два раза в месяц: 14 и 29 числа. Среднемесячный фонд оплаты труда в ОАО «НЕКК» составляет 11 102 453 руб.

По состоянию на 27.03.2017 обязательства ОАО «НЕКК» перед банками по полученным кредитам составляют 2 240 969 546 руб.; задолженность перед поставщиками сырья составляет 156 557 929,88 руб., перед прочими поставщиками - 29 446 456,00 руб.

В целях надлежащего выполнения ОАО «НЕКК» обязанностей налогоплательщика, предприятие обязано исполнить текущие налоговые обязательства и уплатить в марте-апреле 2017 года налоги и взносы на общую сумму 26 851 000 руб.

Остатки по счетам в банках составляют 126 960,08 руб., в том числе в ПАО БАНК «ФК Открытие» составляют 52 983, 79 руб., в Екатеринбургском филиале ПАО БАНК «ФК Открытие» - 15 443,11 руб., АО АКБ «Международный финансовый клуб» - 58 533,18 руб.

Налоговым органом выставлено требование № 44 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 21.03.2017. Срок исполнения требования: 10.04.2017.

В связи с тем, что налоговый орган вправе произвести бесспорное взыскание сумм штрафа по оспариваемому решению, непринятие обеспечительных мер может привести к финансовым трудностям, к задержке исполнения обязательств перед бюджетом, контрагентами, кредитных обязательств, к задержке выплаты заработной платы. Указанное обстоятельство, по мнению Заявителя, может повлечь дестабилизацию деятельности общества, нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Арбитражный суд Челябинской области, рассмотрев ходатайство ОАО «НЕКК» о принятии обеспечительных мер, считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. В силу части 1 статьи 197 АПК РФ применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ № 55 от 12.10.06 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации № 55 от 12.10.06 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений сторон по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленным требованиям и непосредственным образом связаны с предметом иска (ч. 2 ст. 91 АПК РФ, п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ").

Решением налогового органа, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки, обществу предложено уплатить штрафы, пени и недоимку.

Суд считает, что поскольку законность оспариваемого акта, может быть установлена судом только в судебном заседании, а не принятие обеспечительных мер может повлечь негативные финансовые последствия для заявителя в результате изъятия денежных средств, заявленное ходатайство подлежит удовлетворению в виде приостановления действия оспариваемого решения Межрайонной Инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 08.12.2016 № 44 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в оспариваемой части.

Принятие судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения налогового органа в оспариваемой части позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности, поскольку предотвращает возможность необоснованного бесспорного списания денежных средств со счетов налогоплательщика до рассмотрения спора по существу. В случае отказа в удовлетворении требования общества о признании недействительным спорного ненормативного правового акта у налогового органа будет возможность взыскать требуемые суммы в бесспорном порядке с учетом пени, возросшей за период неуплаты налога.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 90, 91, 93, ч. 3 ст. 199, 184-185, АПК РФ, арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Открытого акционерного общества «НЕКК» о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить действие решения Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области от 08.12.2016 № 44 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев