Определение № А78-102/19 от 09.06.2021 АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край
http://www.chita.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-102/19  17 июня 2021 года 

Резолютивная часть определения изготовлена 09 июня 2021 года
Определение в полном объеме изготовлено 17 июня 2021 года

 Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шемякиной М. В., рассмотрел в  открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального района  «Борзинский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда  Забайкальского края от 29.05.2019 по делу № А78-102/2019 до 01.08.2021, 

при участии в судебном заседании:
 от Администрации муниципального района «Борзинский район» – не было, извещен;

от ООО «Гранит» - Дергачёва С.М., представителя по доверенности от 25.12.2018;  от ИП Цыденова А. Ц. – Дергачёва С.М., представителя по доверенности от 25.12.2018; 

от ИП Якимова С.Н - не было, извещен;
от УФССП по Забайкальскому краю – не было, извещен,

установил, что общество с ограниченной ответственностью "Гранит" и индивидуальный  предприниматель Цыденов А. Ц. обратились в суд к Администрации муниципального  района "Борзинский район" о признании незаконным и отмене решения, отраженного в  Протоколе № 3 от 09.10.2018 конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на  организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального района  «Борзинский район» Администрации муниципального района «Борзинский район»,  которым признан победителем на право осуществления регулярных перевозок по  муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным  транспортом на территории муниципального района «Борзинский район» по  нерегулируемым тарифам ИП Якимов С.Н.; об обязании конкурсной комиссии по оценке  и сопоставлению заявок на организацию транспортного обслуживания населения в  границах муниципального района «Борзинский район» Администрации муниципального  района «Борзинский район» повторно провести оценку заявок на право осуществления  регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров  и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального района  «Борзинский район» по нерегулируемым тарифам и определить победителя конкурса в 

[A1]

[A2] 20.05.2021 (вх. А78-Д-4/37160) Администрация муниципального района  «Борзинский район» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки  исполнения решения Арбитражного суда Забайкальского края от 29.05.2019 по делу №  А78-102/2019 до 01.08.2021 (указывая, что 26.03.2021 судебным приставом-исполнителем  Борзинского районного отделения УФССП России по Забайкальскому краю  Сапожниковой Т.А. возбуждено исполнительное производство по данному делу). 

В обоснование затруднительности исполнения решения суда и необходимости  предоставления отсрочки должник указал следующие обстоятельства. 

В настоящее время имеются основания, препятствующие исполнению судебного  акта, а именно: часть членов конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на  организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального района  «Борзинский район», проводившая конкурс от 09.10.2018 в настоящее время не работает в  администрации. 

В связи с изменениями в Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ необходимо  внести изменения в Положение об организации транспортного обслуживания в границах  муниципального района «Борзинский район» от 14.06.2018 № 141, утвердить новую  документацию по конкурсу, а также назначить и провести конкурс. 

 Для этого необходимо дополнительное время, поскольку извещения о проведении  открытого конкурса размещается на сайте организатора не менее чем за 30 календарных  дней до даты его проведения. В связи с чем, для исполнения решения суда необходимо  дополнительное время до 01.08.2021. 

Суд приходит к следующим выводам.

Из части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации следует, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда  являются обязательными для органов государственной власти, органов местного  самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат  исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного  акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя,  должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить  исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. 

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных  средств за неисполнение судебного акта" от 04.04.2014 № 22 ответчик, полагающий, что  не сможет по уважительным причинам исполнить судебный акт в установленный срок,  вправе ходатайствовать в суде о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения  судебного акта. Такое ходатайство может быть заявлено на любой стадии процесса, в том  числе до принятия судебного решения. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от  18.12.2003 N 467-О Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон  N 229-ФЗ не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа  и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения -  обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду  возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех  обстоятельств дела. 

Конституционный Суд РФ в Определении от 25.02.2010 N 226-О-О отметил, что  положения статьи 324 АПК Российской Федерации устанавливают гарантии реализации 

[A3]

[A4] права граждан и организаций на надлежащее и своевременное исполнение вступивших в  законную силу судебных актов в тех случаях, когда такое исполнение первоначальным  способом невозможно или затруднено. Поскольку в законе объективно невозможно  предусмотреть все юридические факты, которые могут служить основаниями для  изменения способа и порядка исполнения судебного акта, Арбитражный процессуальный  кодекс Российской Федерации в статье 324 устанавливает лишь критерий определения  таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта,  предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их  наличии с учетом всех фактических обстоятельств конкретного дела. 

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых  вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от 17.11.2015 № 50 по  смыслу положений статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения  исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд  обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в  установленный срок. 

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать  баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой  порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и  не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном  производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный  срок. 

 Пленум ВАС РФ в отношении дел о взыскании задолженности по бюджетным  кредитам в пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 «О некоторых  вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» указал, что  статья 324 АПК РФ не содержит исключений о невозможности ее применения к каким-либо категориям дел. 

Отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов по указанной категории дел  предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических  обстоятельств, при этом судам следует оценить реальность исполнения решения суда по  окончания срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения, а также  при наличии заявления взыскателя на основании части 3 названной статьи рассмотреть  вопрос о принятии мер по обеспечению исполнения судебного акта. 

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от  14.11.2006 N 4714/05, названная норма не определяет оснований для предоставления  отсрочки, а лишь устанавливает критерий их определения - затруднительность  исполнения судебного акта. Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об  отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные  обстоятельства его исполнения. В свою очередь, обстоятельства исполнения должны  подтверждаться доказательствами. 

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного  акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при  наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих  исполнение решения арбитражного суда, а также возможности последующего исполнения  решения суда с учетом рассрочки. 

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд  приходит к выводу, что администрация не доказала наличие обстоятельств, которые  объективно, помимо воли должника, препятствуют исполнению судебного акта. 

Решение суда вынесено 29.05.2019. Судебный акт вступил в законную силу  02.07.2019. Исполнительный лист выдан 08.07.2019 (т. 2 л.д. 77-79). 

[A5]

[A6] Суд считает, что начиная с июля 2019 года администрация располагала  достаточным количеством времени для исполнения судебного акта. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела администрация только после  предъявления исполнительного листа заявителями в службу судебных приставов и  вынесения постановления от 26.03.2021 о возбуждении исполнительного производства  стала осуществлять действия по выполнению требований судебного акта, а именно  приняла Постановление об утверждении комиссии по организации транспортного  обслуживания населения на территории ИР «Борзинский район» от 16.04.2021. 

Таким образом, администрация, начиная с июля 2019 года по апрель 2021 года, то  есть на протяжении более полутора лет, не предпринимала попытки исполнить судебный  акт и выполнить требования суда. 

Мотивированных доказательств, подтверждающих не возможность исполнения  решения суда до обращения заявителей в службу судебных приставов, администрацией не  представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставление отсрочки  исполнения решения суда при таких обстоятельствах не будет соответствовать принципу  предоставления отсрочки исполнения судебных актов только в исключительных случаях,  повлечет нарушение баланса интересов сторон в пользу должника, а также  необоснованное затягивание исполнения судебного акта, вступившего в законную силу,  что, в свою очередь, является нарушением одного из принципов исполнительного  производства - своевременности совершения исполнительных действий и применения мер  принудительного исполнения. 

Учитывая изложенное, заявление об отсрочке исполнения решения не подлежит  удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд 

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Администрации муниципального района «Борзинский  район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда  Забайкальского края от 29.05.2019 по делу А78-102/2019 до 01.08.2021 - отказать. 

Определение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в  Четвёртый арбитражный апелляционный суд. 

Судья Е.А. Бронникова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента

Дата 20.07.2020 2:36:16

Код доступа к материалам дела в электроннКоомму в виыддаен (аh Бtрtpо:н/н/иkкaоdв.аa Еrbлiеtнrа.r Аu)л е к сандровна