Определение № А78-12255/14 от 17.12.2014 АС Забайкальского края

171/2014-94389(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002 г. Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Новиченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Обуховой М.И., рассмотрел материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите к Государственному общеобразовательному учреждению «Центр образования» для детей – инвалидов Забайкальского края о взыскании 145203,43 руб., в том числе недоимки по налогу на имущество организаций за 2013 год в размере 143508 руб., пени по налогу на имущество организаций в размере 1695,43 руб.,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – Шведовской Т.Г., представителя по доверенности от 20.05.2014,

установил, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по г. Чите (далее налоговый орган) обратилась в суд к Государственному общеобразовательному учреждению «Центр образования» для детей – инвалидов Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании 145203,26 руб., в том числе недоимки по налогу на имущество организаций за 2013 год в размере 139461 руб., авансового платежа по налогу на имущество организаций за полугодие 2013 года в размере 2824 руб., авансового платежа по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2013 года в размере 1223 руб., пени по налогу на имущество организаций в размере 1695,26 руб.

Определением арбитражного суда от 17.11.2014 заявление было принято к производству, дело назначено к предварительному судебному заседанию на 16.12.2014 на 10 часов 30 минут, определена дата рассмотрения дела по существу на 16.12.2014 на 10 часов 40 минут.

В ходе предварительного судебного заседания представитель заинтересованного лица согласилась с задолженностью, предъявляемой к взысканию, указав на то, что данная задолженность возникла в связи с несвоевременным финансированием учреждения.

Кроме того, представитель заинтересованного лица в письменном виде заявила ходатайство о привлечении в качестве соответчика по делу № А78-12255/2014 Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, как основного распорядителя бюджетных средств.

По существу заявленного ходатайства суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное соучастие допускается, если предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких ответчиков; права и (или) обязанности нескольких

ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности (часть 1). В случае, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика (часть 6).

Из Устава учреждения следует, что учредителем учреждения является Забайкальский край, функции и полномочия учредителя от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования науки и молодежной политики Забайкальского края. Согласно Закону Забайкальского края от 25.12.2013 N 918-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является главным распорядителем средств бюджета Забайкальского края.

Согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств, в частности, отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы. В порядке реализации данного конституционного требования абзаца 1 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

По правовому смыслу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации платежные документы на уплату налога должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим, а уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств налогоплательщика.

Из совокупности указанных норм следует, что ответственность учредителя бюджетного учреждения, главного распорядителя бюджетных средств, в случае неисполнения обязанности по уплате налогов и сборов гражданским, бюджетным,

налоговым законодательством не предусмотрена (за исключением особенностей исполнения налоговой обязанности в случае ликвидации организации на основании статьи 49 Налогового кодекса РФ). Уплата налога является публично-правовой обязанностью, которую участник отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обязан исполнять самостоятельно и не вправе возлагать ее исполнение на иное лицо.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в качестве соответчика по делу о взыскании с подведомственного ему бюджетного учреждения задолженности по налогу на имущество организаций.

Руководствуясь статьей 46, 47, 159, 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в данном деле в качестве соответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края отказать.

Определение может быть обжаловано лицом, подавшим ходатайство в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения в арбитражный суд апелляционной инстанции.