Гражданский кодекс часть 1

Гражданка ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <...>, зарегистрирована по адресу: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) обратилась в суд с заявлением о признании ее банкротом.

Определением суда от 10.08.2018 заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20.09.2018 гражданка ФИО2 признана банкротом и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на три месяца, финансовым управляющим утверждена ФИО4.

Сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 188 (6426) от 13.10.2018.

Федеральная налоговая служба (далее – заявитель, ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в суд с заявлением (вх.А78-Д-4/58975 от 10.12.2018), в котором просит включить во вторую очередь реестра требований кредиторов ФИО2 13258 руб. - сумму основного долга по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1368 руб.- сумму основного долга по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, включить в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 16284,15 руб. - сумму пени по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1253,99 руб. - сумму пени по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 642,65 руб.- сумму пени по уплате взносов в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, 4100 руб.- штрафные санкции за несвоевременное представление РСВ-1 за наемных работников.

21.02.2019 заявитель требования уточнил, просил включить в реестр требований кредиторов должника задолженность: 1430,65 руб. пени по уплате страховых взносов в на страховую часть трудовой пенсии, 462,31 руб. - пени по уплате взносов в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, 4100 руб., штрафные санкции за несвоевременное представление РСВ-1 за наемных работников (л.д. 16 т.2).

Протокольным определением от 21.02.2019 уточненные требования заявителя приняты к рассмотрению.

В судебном заседании представитель третьего лица требования заявителя поддержал, просил рассмотреть дело по имеющимся материалам, указав, что дополнительных документов по заявленным требованиям не имеет.

Заявитель, должник, финансовый управляющий в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ранее представленном отзыве на заявление финансовый управляющий вопрос о включении требований в реестр требований кредиторов оставил на усмотрение суда (л.д.128 т.2).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения третьего лица, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве, установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 100 данного Федерального закона.

Таким образом, в процедуре реализации имущества должника конкурсные кредиторы и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования в течение двух месяцев со дня опубликования сведений о признании должника банкротом и введении процедуры реализации его имущества.

Сообщение в газете "Коммерсантъ" о введении процедуры реализации имущества опубликовано №188 от 13.10.2018.

Поскольку заявление уполномоченного органа поступило в суд 10.12.2018, то указанный срок уполномоченным органом не нарушен.

Сведения о получении требований кредитора включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 24.12.2018. Кредиторы возражений относительно включения в реестр требований кредиторов должника спорной задолженности в суд не направили.

Требование заявителя рассмотрено судом в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 100 Закона о банкротстве, в силу которого требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов. Указанные требования могут быть рассмотрены арбитражным судом без привлечения лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. Установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности (пункт 26 постановления Пленума ВАС РФ № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона о банкротстве размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно статье 40 Закона о банкротстве, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; доказательства оснований возникновения задолженности; иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

Предъявляя требование к должнику, кредитор должен представить, во исполнение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, достаточные доказательства наличия и размера задолженности (пункт 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

В силу пункта 10 статьи 16, а также пунктов 3 - 5 статьи 71, пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71,100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

Таким образом, положения Закона о банкротстве возлагают на арбитражный суд обязанность проверить обоснованность требований кредиторов и наличие оснований для их включения в реестр требований кредиторов. Такая проверка осуществляется путём исследования документов, представленных кредитором в подтверждение обоснованности предъявленного требования.

Статья 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Иного порядка доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, Закон о банкротстве не устанавливает.

Из уточненного требования уполномоченного органа следует, что для включения в реестр требований кредиторов должника им заявлены:

- пени по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме по требованию № 207S01160111464 от 06.07.2016 в сумме 1430,65 руб. (л.д. 104 т.1),

- пени по уплате взносов в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования по требованию № 207S01160111464 от 06.07.2016 и по требованию №08500240036323 от 20.03.2015 в общей сумме 462,31 руб. (л.д. 96, 104 т.1),

- штрафные санкции за несвоевременное представление РСВ-1 по требованиям №№08500240009401, 08500240009403, 08500240009404, 08500240009128, 08500240009406 от 27.02.2012 в общей сумме 4100 руб. (л.д. 109, 118, 127, 136, 147 т. 1).Все требования с приложениями направлены должнику.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действующего в спорный период) (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Как установлено материалами дела, плательщик допускал несвоевременную уплату страховых взносов за 2010, 2011, 2012 годы, что повлекло начисление ему пени.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции."

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность плательщика страховых взносов, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению, а, следовательно, и взысканию.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Из положений пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 30 июля 2013 года следует, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с нарушением установленных сроков - следующий день после его представления.

В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного расчетного (отчетного) периода, направляется территориальным органом Пенсионного фонда не позднее трех месяцев с момента уплаты плательщиком страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями, - с момента уплаты последней ее части).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в пункте 51 Постановления № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Из анализа приведенных положений, следует, что в случае уплаты пенеобразующей недоимки после представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующий период, требование об уплате пени выставляется в течение трех месяцев со дня уплаты пенеобразующей недоимки в полном объеме. Если пенеобразующая недоимка погашена до момента представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующий период, то требование об уплате пени выставляется в течение трех месяцев со дня представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010, 2011 год плательщиком представлены 01.11.2011 и 01.02.2012, соответственно. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год заявителем не представлен. При этом требование об уплате пени за соответствующие периоды выставлены плательщику 20.03.2015 и 06.07.2016. При этом согласно данным, отраженным в соответствующих расчетах пени к указанным требованиям (л.д. 98, 106-107 т.1) плательщик осуществлял частичное погашение недоимки за периоды 2010-2011 год.

Сведений о погашении недоимки по страховым взносам за соответствующие периоды в полном объеме для исчисления правомерности выставления требования 20.03.2015 и 06.07.2016, то есть по истечении трех месяцев после выявления недоимки, заявителем, третьим лицом не представлены. Кроме того, по требованию №207S01160111464 от 06.07.2016 не представлено доказательство наличия задолженности предыдущих периодов для начисления пени.

При этом заявителем в составе материалов к заявлению представлены: сопроводительное письмо Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите (межрайонное) судье Центрального районного суда по г. Чите Забайкальского края от 27.11.2018 № 4695, административное исковое заявление от 14.09.2015 №10-3564 (л.д. 92-95 т.1), сопроводительное письмо мировому судье судебного участка №4 Центрального района г. Читы Забайкальского края от 27.11.2018 №4694 о выдаче копий судебных приказов на сумму 6458,65 руб. от 14.09.2015, на сумму 2233,72 руб. от 27.12.2016 (л.д. 101-103 т.1), то есть по требованиям 207S01160111464 от 06.07.2016 и по требованию №08500240036323 от 20.03.2015.

Вместе с тем, судебные акты суда о взыскании задолженности по данным требованиям и по соответствующим заявлениям пенсионного фонда в материалы дела не представлены, несмотря на неоднократное предложения суда протокольными определениями суда от 24.04.2019, 30.04.2019, 14.06.2019, 08.07.2019, 23.07.2019 представить подтверждение взыскания указанной задолженности в судебном порядке, а также доказательства предъявления в службу судебных приставов исполнительных документов на основании судебных актов (при наличии таковых) суда общей юрисдикции (Центрального районного суда г.Читы), документы, подтверждающие возбуждение исполнительного производства, сведения об окончании или прекращении исполнительных производств на основании таковых исполнительных листов/документов, сведения о возвращении исполнительных листов взыскателю (с указанием даты), либо сведения о том осуществляются ли до настоящего времени исполнительные действия; иные документы в обоснование требований.

Указанные документы в материалы дела не представлены, стороны просили рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела документах (аудиозаписи с/з 23.07.2019, 29.07.2019).

Частью 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки: в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Аналогичная норма содержится в статье 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве), в соответствии с пунктом 1 которой исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в пунктах 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Согласно части 3 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта. Аналогичная норма предусмотрена подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Пунктом 1 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в частности, по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем, исполнительных документов, как и самих судебных актов суда о взыскании задолженности за соответствующие периоды, заявителем, третьим лицом не представлены.

В материалы дела третьим лицом было представлено решение от 11.11.2015 судьи Центрального районного суда г. Читы о взыскании задолженности в сумме 6458,65 руб. Вместе с тем, доказательств его предъявления или исполнительного документа на основании решения в службу судебных приставов не представлено. В связи с чем, у суда отсутствуют достоверные сведения о действительном наличии исполнительных документов по судебным актам по заявленным требованиям, предъявлении их в службу судебных приставов для исполнения для оценки соблюдения срока для взыскания задолженности.

Согласно положениям статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5).

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 5.2 статьи 19).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (пункт 5.3 статьи 19).

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (часть 5.4 статьи 19).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (часть 5.6 статьи 19).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7 статьи 19).

В силу пункта 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Таким образом, взыскание страховых взносов, пеней - длящийся процесс. На первом этапе территориальным органом Пенсионного фонда РФ направляется плательщику страховых взносов требование об уплате задолженности с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе территориальным органом Пенсионного фонда применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 19, 20 Федерального закона № 212-ФЗ. Именно с момента направления требования об уплате задолженности начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате взноса, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, пеней для организации.

Предусмотренные статьями 19, 20 Федерального закона № 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества плательщика страховых взносов-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры. То есть невынесение полномочным органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств в установленный срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения этим органом решения о взыскании задолженности за счет иного имущества плательщика, а также обращения его в суд с заявлением о взыскании причитающейся с плательщика суммы (пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 333/13, пункт 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)).

Следовательно, Федеральным законом № 212-ФЗ для каждого этапа установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, при нарушении одного из этапов процедуры взыскания налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия по осуществлению последующего этапа процедуры взыскания, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию.

Соблюдение внесудебной процедуры взыскания задолженности посредством принятия решений о взыскании задолженности за счет денежных средств должника, за счет имущества, заявителем также не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске заявителем совокупного срока на взыскание задолженности (по пени), и соответственно для включения данной задолженности в реестр требований кредиторов.

Относительно требования о включении в реестр требований кредиторов задолженности по штрафным санкциям за несвоевременное представление РСВ-1 по требованиям №№08500240009401, 08500240009403, 08500240009404, 08500240009128, 08500240009406 от 27.02.2012 в общей сумме 4100 руб. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части требований.

Требования №№08500240009401, 08500240009403, 08500240009404, 08500240009128, 08500240009406 от 27.02.2012 выставлены плательщику страховых взносов на основании результатов проверки по представленным плательщиком расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года (л.д. 118-153 т. 1).

На основании вышеуказанных материалов мировым судьей судебного участка №4 Центрального района г. Читы Забайкальского края от 31.08.2012 вынесены заочные решения от 31.08.2012 (л.д. 108, 114, 126, 135, 145 т. 1).

В соответствии со статей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вместе с тем, заявитель по указанным судебным актам также не представил доказательств соблюдения принудительного исполнения указанных судебных актов поскольку в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о предъявлении исполнительных документов, выданных на основании названных выше заочных решений для принудительного исполнения в службу судебных приставов в установленный Законом об исполнительном производстве трехлетний срок.

Заявителем представлено сопроводительное письмо в службу судебных приставов от 27.11.2018 №4696 с просьбой о сообщении информации о ходе исполнительного производства по вышеназванным заочным решениям (л.д. 116 т.1). Ответ на указанный запрос не представлено.

При этом согласно ответу службы судебных приставов от 10.07.2019 (л.д. 153 т. 2) на судебный запрос Арбитражного суда Забайкальского края от 30.04.2019 (л.д. 142 т. 2) исполнительные документы на основании заочных решений от 31.08.2012 в отношении должника ФИО2 не поступало.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Действующее законодательство четко определяет порядок и сроки принудительного исполнения судебного акта. После истечения такого срока юридически невозможно принудительно исполнить соответствующее решение суда.

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (статья 21 Закона об исполнительном производстве).

Как указывалось ранее, с истечением данного срока, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Следовательно, с истечением сроков для предъявления исполнительного листа к исполнению взыскатель может получить удовлетворение только в случае, если должник добровольно произведет исполнение.

Обращение кредитора в рамках дела о банкротстве должника с заявлением о включении в реестр кредиторов требования, основанного на вступившем в законную силу судебном акте, представляет собой особый способ удовлетворения такого требования, минуя органы принудительного исполнения судебных актов. В связи с этим взыскатель, не реализовавший свое право на принудительное исполнение судебного акта в отношении должника посредством органов принудительного исполнения судебных актов и пропустивший срок на предъявление исполнительного листа к исполнению, не вправе осуществлять его при возбуждении дела о банкротстве в отношении должника, поскольку утратил право удовлетворения своего интереса в установленном процессуальным законодательством порядке.

Соблюдение внесудебной процедуры взыскания задолженности заявителем также не представлено.

Учитывая изложенное, требование заявителя о включении в реестр требований кредиторов задолженности по штрафным санкциям в сумме 4100 руб. удовлетворению не подлежат.

По общему правилу возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания страховых взносов в судебном порядке, а также при пропуске срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника. Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) , требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

Судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение территориальным органом пенсионного фонда, предусмотренных статьями 19, 20 и 22 Федерального закона № 212-ФЗ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

С учетом вышеприведенных положений и обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что заявитель не представил доказательств обоснования задолженности, предъявленной для включения в реестр требований должника, в связи с чем, не находит оснований для включения требований уполномоченного органа в реестр требований кредиторов.

Руководствуясь статьей 100, 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Федеральной налоговой службы о признании законными и обоснованными требований о включении в реестр требований кредиторов ФИО2 задолженности в размере 5992,96 руб. (пени – 1892,96 руб., штрафы – 4100 руб.), о включении указанной задолженности в реестр требований кредиторов.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

А.А. Курбатова