Гражданский кодекс часть 1

к Комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Комитету по финансам администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо – Избирательная комиссия Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 198359.39 руб.,
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 08.12.2016г.

от ответчика1 – ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2017г. от ответчика2 -

от ответчика3 – ФИО4, представителя по доверенности от 16.12.2016г. от третьего лица – ФИО5, представителя по доверенности от 17.10.2016г.

В судебном заседании суд установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с требованием о взыскании с Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" задолженности по оплате транспортных услуг в размере 196056 руб. по договору на предоставление транспортных услуг от 16.09.2016г., по ст.395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2303,39 руб. за период с 28.10.2016г. по 09.12.2016г., и с 10.12.2016г. проценты с применением существующих в месте нахождения истца, опубликованных Банком России и имеющих место в соответствующие периоды, средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц, по день фактической оплаты суммы основного долга, судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Избирательная комиссия Забайкальского края.

Определением суда от 27.01.2017г. рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 17.03.2017г. судом осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В порядке ст.49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и заявил о взыскании с ответчика задолженности по оплате транспортных услуг в размере 196056 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2303,39 руб. за период с 28.10.2016г. по 09.12.2016г., и с 10.12.2016г. процентов с применением ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей в соответствующие периоды, по день фактической оплаты суммы основного долга, судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация городского округа «Город Чита» и Комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита".

Ответчик - Администрация городского округа «Город Чита» надлежаще извещена о рассмотрении дела в суде, явку представителя в заседание не обеспечила, отзыв на иск не представлен.

В соответствии со ст.156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя указанной стороны.

В судебном заседании истец заявил об уточнении исковых требований и о взыскании солидарно с ответчиков задолженности в размере 196056 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2303,39 руб. за период с 28.10.2016г. по 09.12.2016г., и с 10.12.2016г. процентов с применением ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей в соответствующие периоды, по день фактической оплаты суммы основного долга, судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.

Уточненные исковые требования истца приняты судом к рассмотрению в порядке ст.49 АПК РФ.

По заявлению истца между истцом и Комитетом городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" заключен договор на предоставление транспортных услуг от 16.09.2016г., по условиям которого истец обеспечивает избирательные участки транспортом в день проведения выборов 18.09.2016г., а ответчик возмещает исполнителю затраты, связанные с предоставлением транспортных услуг. Согласно п.1.2 договора цена составляет 778 руб. за 1 машиночас. 22.09.2016г. сторонами подписан акт № 9 об оказании транспортных услуг на сумму 196056 руб., и в соответствии с п.2.2.1 договора заказчик возмещает расходы исполнителю в течение 25 рабочих дней с момента подписания акта, таким образом, срок оплаты наступил 27.10.2016г. Однако ответчиками расчеты за оказанные услуги не произведены, задолженность составляет 196056 руб. В соответствии со ст.395 ГК РФ начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2303,39 руб. за период с 28.10.2016г. по 09.12.2016г. и с 10.12.2016г. подлежат начислению проценты с применением ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей в соответствующие периоды, по день фактической оплаты суммы основного долга. Кроме того, истец заявил о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб. на основании договора поручения от 08.12.2016г.

В отзыве на иск ответчик1 заявленные требования не признал по тем основаниям, что Комитет городского хозяйства в соответствии с Положением не уполномочен заключать договоры на оказание избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, и данные расходы не предусмотрены в бюджете. Кроме того, в соответствии с п.2.1 договора исполнитель обязан предоставлять транспортные средства для перевозки представителей избирательных комиссий. В связи с чем расходы по заключенному договору от 16.09.2016г. должны входить в расходы избирательной комиссии в соответствии со ст.48 Закона Забайкальского края от 29.06.2012г. № 676-ЗЗК и оплачиваться за счет бюджета Забайкальского края.

В судебном заседании ответчик- Комитет по финансам городского округа «Город Чита» заявленные требования не признал по тем основаниям, что в силу ч.14 ст.20 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии субъекта РФ осуществляется за счет средств,

предусмотренных на эти цели законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией РФ в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статьей 57 Закона установлено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в РФ, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих на проведение выборов являются Центральная избирательная комиссия РФ, избирательная комиссия субъекта РФ, избирательная комиссия муниципального образования. Статьей 70 Федерального закона от 22 февраля 2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, использованием и эксплуатацией средств автоматизации, а также с повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Главным распорядителем указанных средств является Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Статьей 48 Закона Забайкальского края от 29.06.2012 № 676-ЗЗК «О выборах Губернатора Забайкальского края» предусмотрено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора края, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, использованием и эксплуатацией средств автоматизации и обучением организаторов выборов Губернатора края, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов бюджета Забайкальского края, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора края. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на проведение выборов Губернатора края, является Избирательная комиссия края. Поэтому надлежащими ответчиками по взысканию соответствующих расходов являются Избирательная комиссия Забайкальского края и Избирательная комиссия Российской Федерации. Кроме того, 15.08.2016г. Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» было направлено обращение о выделении денежных средств из бюджета городского округа для обеспечения избирательных участков транспортом. 26 августа 2016 г. Комитету городского хозяйства был дан ответ о том, что средства бюджета городского округа, не могут быть направлены на соответствующие цели, и было предложено обратиться в избирательные комиссии осуществляющих выборы депутатов Государственной Думы РФ и Губернатора Забайкальского края. В бюджете городского округа «Город Чита» на 2016 год средства на осуществление мероприятий, связанных с проведением в 2016 году выборов, не предусматривались. В связи с чем заключенный договор в силу ст.ст. 166, 168 ГК РФ является ничтожным, поскольку нарушает права или охраняемые законом интересы муниципального образования и бюджета городского округа «Город Чита». Предъявленные судебные расходы на оплату услуг представителя являются завышенными, поскольку данное дело не относится к категории сложных дел и не связано с необходимостью сбора значительного объема доказательств либо необходимостью анализа большого количества нормативных актов в обоснование заявленной позиции, а реальные услуги представителя сводятся к составлению искового

заявления и представлению интересов в суде, поэтому размер судебных расходов подлежит снижению до 5000 руб.

По заявлению третьего лица в соответствии с п.16 ст.20 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. Согласно ч.1 ст.48 Закона Забайкальского края от 29.06.2012г. № 676-ЗЗК «О выборах Губернатора Забайкальского края» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора края, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края. Расходы избирательных комиссий, финансируемых за счет указанных средств, перечислены в ч.6 ст.48 Закона края № 676-ЗЗк. Перечень полномочий избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов Губернатора Забайкальского края, определяющие транспортные расходы, указаны в ст.15-17 Закона края № 676-ЗЗК.

Для представления сторонами дополнительных документов и пояснений по делу судебное разбирательство подлежит отложить в порядке ч.5 ст.158 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Судебное заседание проводится в помещении суда по адресу: г.Чита, ул.

Выставочная, 6, телефон <***>; факс <***>.

Информация о движении дела, о принятых судебных актах, а также о перерывах в

судебных заседаниях может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда

Забайкальского края: http://www.chita.arbitr.ru.

Истцу обеспечить явку представителя для участия в судебном заседании, представить правовое обоснование уточненных заявленных требований к ответчикам, письменные пояснения на доводы ответчиков, доказательства в обоснование заявленных требований.

Ответчикам обеспечить явку представителя для участия в судебном заседании, представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих возражений.

Третьему лицу представить письменные пояснения на возражения ответчика, смету на транспортные расходы, документы в обоснование своих доводов.

При представлении документов в суд ссылаться на номер дела № А78-1281/2017.

Сторонам все документы представлять суду в подлинниках для обозрения в судебном заседании и надлежащим образом заверенных копиях для приобщения к материалам дела и вручения лицам, участвующим в деле.

«Надлежащим образом заверенной копией» может быть признана либо нотариально заверенная копия документа, осуществленная нотариусом в соответствии с требованиями статей 77 и 79 «Основ законодательства РФ о нотариате», либо копия документа, заверенная с соблюдением требований пункта 3.26 ГОСТа Р 6.30-2003

Судья Н.Ю. Шеретеко