Гражданский кодекс часть 1

о взыскании пени в размере 1141521 руб. за несвоевременную уплату взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Забайкальского края во 2 квартале 2015 г.,

при участии в предварительном судебном заседании:
от истца – Левочко И.В., представителя по доверенности от 01.06.2015 года; Яблонской
О.А., представителя по доверенности от 12.01.2015 года;

от ответчика – Стрижковой Н.С., представителя по доверенности от 15.12.2015 года; от третьего лица – представитель не явился.

В предварительном судебном заседании суд установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству здравоохранения Забайкальского края, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства финансов Забайкальского края о взыскании пени в размере 1141521 руб. за несвоевременную уплату взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Забайкальского края во 2 квартале 2015 г.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании требования признал, в отзыве указал, что в соответствии со статьей 24 Закона об ОМС, Министерство здравоохранения Забайкальского края обязано в течение расчетного периода осуществлять уплату страховых взносов путем перечисления ежемесячного обязательного платежа в бюджет Федерального фонда в срок не позднее 20-го числа текущего календарного месяца. Министерством здравоохранения Забайкальского края действительно допущено несоблюдение сроков уплаты страховых взносов, произведенных только 30 июня 2015 года. В соответствии с Законом Забайкальского края от 23.12.2014 № 1116-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», Министерство финансов Забайкальского края является

главным администратором доходов бюджета Забайкальского края и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета края. Согласно п. 1 Положения о Министерстве финансов Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 № 93, Министерство финансов Забайкальского края является исполнительным. органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области финансов Забайкальского края, межбюджетных отношений, осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по предоставлению государственных услуг, функции по контролю в пределах установленных полномочий. Министерство финансов Забайкальского края является финансовым органом Забайкальского края. В условиях сложившейся финансово-экономической ситуации, значительного дефицита бюджетных средств, высокой долговой нагрузки и недостаточности средств для исполнения социальных обязательств, а также принимая во внимание проведенное секвестрование расходов на 10%, Министерству здравоохранения Забайкальского края изыскать собственные средства для погашения образовавшейся задолженности по пеням не представляется возможным. В свою очередь, Министерством здравоохранения Забайкальского края ведется переписка с Министерством финансов по данному вопросу, данный вопрос находится на контроле.

Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменные пояснения в которых указывает, что в сложившейся экономической ситуации исполнение бюджета Забайкальского края осуществляется в условиях бюджетного дефицита и высокой долговой нагрузки. Из-за недопоступления доходов в 2015 году своевременно не исполнены обязательства по выплате заработной платы, социальных пособий гражданам, по заключённым контрактам на питание и предоставление коммунальных услуг. Возможность своевременного перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения также отсутствовала. В соответствии со статьёй 25 Закона N 326-ФЗ взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователей осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьёй 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Статьёй 18 Закона N 212-ФЗ определено исполнение обязанности по уплате страховых взносов, пунктом 12 которого предусмотрено, что правила, предусмотренные данной статьёй, применяются также в отношении пеней и штрафов. Вместе с тем, статья 18.1. Закона N 212-ФЗ предусматривает возможность предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате в том числе, пеней и штрафов. Отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов может быть предоставлена плательщику страховых взносов, финансовое положение которого не позволяет уплатить эти страховые взносы в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты плательщиком страховых взносов таких страховых взносов возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов, при наличии хотя бы одного из следующих оснований: непредоставление (несвоевременное предоставление) бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств плательщику страховых взносов и (или) недоведение (несвоевременное доведение) предельных объёмов финансирования расходов до плательщика страховых взносов - получателя бюджетных средств в объёме, достаточном для своевременного исполнения плательщиком страховых взносов обязанности по уплате страховых взносов, а также неперечисление (несвоевременное перечисление) плательщику страховых взносов из бюджета в объёме, достаточном для своевременного исполнения плательщиком страховых взносов обязанности по уплате страховых взносов,

денежных средств, в том числе в счёт оплаты оказанных плательщиком страховых взносов услуг (выполненных работ, поставленных товаров) для государственных, муниципальных нужд. Положения настоящей статьи применяются также при предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате пеней и штрафов. Третье лицо полагает, что у сторон настоящего процесса есть возможность урегулировать настоящий спор с учетом вышеприведенных норм. Запрет предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате пеней и штрафов за несвоевременную уплату взносов на ОМС неработающего населения прямо не предусмотрен действующим законодательством. Согласно статье 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Рассмотрев материалы дела, суд считает подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, дело подготовленным к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Информация о движении дела, о принятых судебных актах, а также о перерывах в судебных заседаниях может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края: http://www.chita.arbitr.ru.

Истцу обеспечить явку представителя для участия в судебном заседании.

Ответчику обеспечить явку представителя.

Третьему лицу обеспечить явку представителя.

При представлении документов в суд ссылаться на номер дела № А78-14513/2015.

Сторонам все документы представлять суду в подлинниках для обозрения в судебном заседании и надлежащим образом заверенных копиях для приобщения к материалам дела и вручения лицам, участвующим в деле.

«Надлежащим образом заверенной копией» может быть признана либо нотариально заверенная копия документа, осуществленная нотариусом в соответствии с требованиями статей 77 и 79 «Основ законодательства РФ о нотариате», либо копия документа, заверенная с соблюдением требований пункта 3.26 ГОСТа Р 6.30-2003

Если документ содержит более одного листа, все листы копий должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью и печатью.

Судья Л.В. Малышев