Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Забайкальского края Е.А. Перевалова, ознакомившись с заявлением и приложенными к заявлению документами индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделу ПФР в Чернышевском районе

с участием Уполномоченного по защите предпринимателей в Забайкальском крае и Прокуратуры Чернышевского района

о признании бездействие работников отдела ПФР, ИФМНС, УФССП длительное время, об обязании пересчитать пенсию согласно законов РФ, выдать пенсионное удостоверение, копии запрашиваемых дел; обязании выдать выписку из ЕГРИП, документы по расчету задолженности и списание денежных средств с вкладов, возврате денежных средств; взыскании морального вреда в размере 100 000 руб., выдаче правоустанавливающих документов, вызове свидетелей, обеспечение явки Уполномоченного по защите прав предпринимателей, прокурора Чернышевского района,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее- ФИО1, Заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделу ПФР в Чернышевском районе о признании бездействие работников отдела ПФР, ИФМНС, УФССП, об обязании пересчитать пенсию согласно законов РФ, выдать пенсионное удостоверение, взыскании морального вреда в размере 100 000 руб., выдаче правоустанавливающих документов, вызове свидетелей, обеспечение явки Уполномоченного по защите прав предпринимателей, прокурора Чернышевского района

Определением суда от 29.10.2018 индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказано в принятии заявления к Отделу ПФР в Чернышевском районе о признании бездействие работников отдела ПФР, ИФМНС, УФССП, об обязании пересчитать пенсию согласно законов РФ, выдать пенсионное удостоверение, взыскании морального вреда в размере 100 000 руб., выдаче правоустанавливающих документов, вызове свидетелей, обеспечение явки Уполномоченного по защите прав предпринимателей, прокурора Чернышевского района на основании п.1 ч.1 ст.127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019 определение Арбитражного суда Забайкальского края от 29.10.2018 об отказе в принятии

заявления по делу № А78-16554/2018 отменено, вопрос о принятии направлен на новое рассмотрение.

Отменяя определения суда об отказе в принятии заявления от 29.10.2018 и направляя вопрос о принятии на новое рассмотрение, суд апелляционной инстанции указал на необходимость выяснения характера названных требований и разрешения вопроса о принятии заявления ФИО1 в установленном процессуальным законом порядке (что не исключает право суда первой инстанции – при наличии к тому законных оснований - оставить заявление без движения, повторно отказать в принятии заявления либо, выяснив природу и характер заявленных требований, прекратить производство по делу после принятии заявления).

Выполняя указания апелляционной инстанции, суд указывает заявителю следующее.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 статье 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

В соответствии с частью 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении указываются наименование ответчика, его место нахождения или место жительства.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении указываются требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты.

Как следует из описательной части заявления, ФИО1 указывает на несогласие с регистрационными действиями налогового органа, связанными с внесением в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей недостоверных сведений о месте ее государственной регистрации, а также действиями налогового органа и службы судебных приставов по взысканию с нее земельного налога, в то время как она (по ее утверждению) не является плательщиком данного налога (при этом взыскание

производится за счет денежных средств, находящихся на банковском вкладе). Кроме того, заявитель указывает на незаконные действия по взысканию с нее страховых взносов в завышенном размере (в частности, в 2017 году произведено двойное взыскание страховых взносов).

В просительной части заявления, заявитель просит признать бездействие работников отдела ПФР, ИФМНС, УФССП длительное время, обязать пересчитать пенсию согласно законов РФ, выдать пенсионное удостоверение, взыскать моральный вред в размере 100 000 руб., выдать правоустанавливающие документы, вызвать свидетелей, обеспечить явку Уполномоченного по защите прав предпринимателей, прокурора Чернышевского района.

Суд, указывает заявителю на необходимость, для определения предмета спора, уточнить просительную часть заявления, какие именно действия (бездействия) и какого органа государственной власти нарушают права и законные интересы заявителя и подлежат обжалованию в арбитражном суде.

В заявлении заявитель поименовал в качестве ответчика Отдел ПФР в Чернышевском районе, при этом в качестве самостоятельного юридического лица Отдел в реестре не значится, реорганизован путем слияния с Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>).

В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Кроме того из описательной части заявления следует, что также права и законные интересы заявителя нарушаются действиями налогового органа и Службы судебных приставов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении иска к нескольким ответчикам истец должен сформулировать свои требования к каждому из них со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.125, п.1 ч.1 ст.199 АПК РФ заявителю необходимо указать в заявлении наименование ответчиков (заинтересованных лиц), их местонахождение.

Согласно части 3 статьи 125 АПК РФ, истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В силу статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются, в том числе уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Следовательно, в силу приведенных норм процессуального закона заявителю следует направить заявление всем участникам процесса, поименованным им в заявлении (Уполномоченный по защите прав предпринимателей, Прокуратура Чернышевского района), а также с учетом указаний суда всем ответчикам (заинтересованным лицом), кому адресованы требования.

Согласно пунктам 2, 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению прилагаются: документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного

реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых, при этом такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Размеры государственной пошлины установлены ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственная пошлина (для индивидуальных предпринимателей) уплачивается при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными в размере 300 рублей. При подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 6 000 рублей.

Согласно пункту 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

По смыслу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации документ, подтверждающий факт уплаты заявителем государственной пошлины, должен быть представлен в подлиннике.

К заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 не приложены: выписки из ЕГРИП, подтверждающие статус заявителя в качестве индивидуального предпринимателя и ЕГРЮЛ на Отдел ПФР в Чернышевском районе, полученные не ранее чем за тридцать дней до дня обращения в арбитражный суд.

Уточнение требований заявителя необходимо не только для определения предмета спора, но и для выполнения заявителем требований процессуального закона, в части представления документа, подтверждающие оплату в федеральный бюджет государственной пошлины в установленных законом порядке и размере.

Как указано ранее судом, заявителю следует в просительной части указать конкретное бездействие (действие) которое нарушает права и законные интересы заявителя, при этом, в силу ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, требование о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными оплачивается государственной пошлиной для индивидуальных предпринимателей в размере 300 рублей за каждое требование.

Также суд обращает внимание заявителя, что право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины должно быть документально подтверждено.

Статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе отсрочить

(рассрочить) уплату государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами в порядке, предусмотренном статьей 333.41 этого Кодекса.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 4 Постановления от 20.03.1997г. № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны.

В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления).

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты; подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

В силу положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации обязанность подтверждения имущественного положения лица, обращающегося с исковым заявлением, закреплена за заявителем.

Из указанного следует, что основанием для удовлетворения арбитражным судом ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины является наличие документальных доказательств, с достоверностью подтверждающих такое имущественное положение заявителя, при котором уплатить государственную пошлину для него представляется затруднительным.

Также судом отмечается, что согласно пунктам 1, 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

В описательной части заявления, предприниматель ФИО1 не согласна с действиями налогового органа по взысканию с нее земельного налога, в то время как она (по ее утверждению) не является плательщиком данного налога.

Суд обращает внимание заявителя, что согласно пункту 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

При обжаловании в арбитражный суд действий (бездействия) должностных лиц налогового органа заявителю следует соблюсти установленный досудебный порядок урегулирования спора.

На основании приведенных норм закона, заявление ФИО1 подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 и 199 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд предлагает заявителю: уточнить просительную часть заявления с учетом требований, указанных в описательной части заявления; уточнить ответчиков (заинтересованных лиц) кому адресованы требования, сформулировать свои требования к каждому из них со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, указать их местонахождение; направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении; представить выписки из ЕГРЮЛ в отношении ответчиков (заинтересованных лиц); представить документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины. В соответствии со статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 128, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

-уточнить просительную часть заявления с учетом требований, указанных в описательной части заявления;

-уточнить ответчиков (заинтересованных лиц) кому адресованы требования, сформулировать свои требования к каждому из них со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, указать их местонахождение;

-направить лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении;

-представить выписки из ЕГРЮЛ в отношении ответчиков (заинтересованных лиц);

-представить доказательства оплаты государственной пошлины (исходя из сформулированных требований) либо представить ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины с приложением обосновывающих документов, предусматривающих такую льготу (справка налогового органа и наличии счетов и справка (справки) банка (банков) об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств.

При направлении документов в суд для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, указать на этих документах номер № А78-16554/2018. Документы, указанные в определении, должны быть направлены таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока.

Электронная подпись действительна.

Судья Е.А. Перевалова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 12.03.2018 4:14:15

Кому выдана Перевалова Елена Александровна