Гражданский кодекс часть 1

ознакомившись с заявлением Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***> ) о выдаче судебного приказа о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***> ) пени за несвоевременный возврат средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 36554,15 руб., и приложенными к заявлению о выдаче судебного приказа документами, установил следующее.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" пени за несвоевременный возврат средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 36554,15 руб.

В принятии данного заявления надлежит отказать в порядке статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, если цена заявленных требований не превышает пятьсот тысяч рублей.

Из смысла указанной статьи следует, что для выдачи судебного приказа по указанному основанию требуется наличие одновременно следующих условий: требование должно быть признано должником, то есть носить бесспорный характер, и не превышать установленный законодателем предельный размер взыскиваемых требований.

Признание требований должно явствовать из произведенной сторонами переписки, из документов, в которых должно содержаться ясное и недвусмысленное письменное подтверждение ответчиком наличия у него задолженности перед истцом.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 №785-О-О вынесение судебного приказа возможно по требованиям, которые носят характер бесспорных. Наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Как следует из документов, представленных с заявлением о выдаче судебного приказа, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края произвел расчет пени за несвоевременный возврат средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 36 554,15 руб. Кроме того, заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28.06.2018 по делу №А78-7538/2018, по которому с ГУЗ «Оловяннинская районная больница» взысканы в пользу Фонда денежные средства. Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 24.09.2018 по указанному делу ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» предоставлена рассрочка исполнения данного решения с выплатой задолженности по 106 830 руб. 40 коп. ежемесячно до 30.06.2019.

Из текста заявления о выдаче судебного приказа следует, что в настоящее время должником средства обязательного медицинского страхования, использованные с нарушением законодательства об обязательном медицинском страховании, в размере 1 027 635 руб. 01 коп. и пени в размере 40 668 руб. 93 коп. в полном объеме оплачены. При этом, в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона об ОМС и п. 29 Положения о контроле за использованием средств ОМС, за период с 22 июня 2018 года по 23 октября 2018 года ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» начислены пени в размере 31 976 руб. 68 коп. и за период с сентября 2018 года по июнь 2019 года начислены пени в размере 4 577 руб. 47 коп.

Пунктом 9 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (в ред. от 28.01.2020) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлено, что за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Учитывая наличие судебного акта от 28.06.2018 по делу А78-7538/2018 с учетом определения об исправлении опечатки от 14.08.2018, которым с ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края взыскана сумма основного долга в размере 1 027 635,01 руб. и неустойки в размере 40 668,93 руб. за период с 24.10.2017 по 31.03.2018, а также наличие определения от 24.09.2018 о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта, которым до 30.09.2019 предоставлена рассрочка на общую сумму 1 068 303,94 руб. (1 027 635,01 руб. + 40 668,93 руб.) суд считает, что из рассматриваемого заявления о выдаче судебного приказа и представленных с ним документов усматривается наличие спора о праве, поскольку суд полагает необходимым установить истинные обязательства ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» перед Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Забайкальского края, в том числе по периодам начисления неустойки с учетом произведенных фактических оплат.

Так, истец просит взыскать общую сумму неустойки в размере 36 554, 15 руб., которая по его расчету сложилась из суммы 31 976,68 руб. и суммы 4 577,47 руб. Неустойка в размере 31 976,68 руб. начислена на сумму основного долга в размере 1 027 635, 01 руб. за период с 22.06.2018 по 23.10.2018, однако согласно определения суда о предоставлении рассрочки от 24.09.2018, ответчику дана рассрочка на общую сумму 1 068 303,94 руб. (1 027 635,01 руб. + 40 668,93 руб.) вплоть до 30.09.2018. Кроме того, в расчете неустойки на сумму 4 577,47 руб. некорректно определен период ее начисления, поскольку, например, первый платеж на сумму 106 830,4 руб. (с учетом отсрочки) должен быть осуществлен до 30.09.2018 (выходной воскресенье), а по правилам ст. 191-193 ГК РФ днем начала расчета неустойки должен быть 02.10.2018, а не 01.10.2018.

При этом, суд проанализировав представленные платежные поручения не может их сопоставить с оплатами, которые указывает истец при расчете неустойки, например, по платежному поручению № 343226 от 30.11.2018 невозможно суду самостоятельно определить к какому периоду относится сумма оплаты; платежное поручение № 774798 от 28.12.2018 на сумму 106 830,4 руб. в расчете неустойки учтено частично на сумму 66 161. 47 руб. и т.д.

Кроме того, пунктом 9 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ предусмотрена возможность начисления пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки, а расчет неустойки сформирован по периоду изменения ставки банка.

Таким образом, из рассматриваемого заявления о выдаче судебного приказа и представленных с ним документов усматривается наличие спора о праве, а именно требуется установление правомерности (неправомерности) начисления спорной суммы пени за указанные заявителем периоды. Данные требования, по мнению суда, не носят бесспорный характер и должны быть предметом оценки при рассмотрении соответствующего заявления по общим правилам искового производства.

В силу части 4 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в суд с таким заявлением к тому же лицу, о том же предмете и по тем же основаниям.

При этом суд полагает необходимым разъяснить заявителю, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не препятствует повторному обращению с данными требованиями в арбитражный суд по общим правилам искового производства.

Уплаченная при подаче заявления о выдаче судебного приказа государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии заявления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***> ) о выдаче судебного приказа о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***> ) пени за несвоевременный возврат средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 36 554,15 руб.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.

Приложение: - заявление на 6 листах;

- приложенные к заявлению документы на 46 листах.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Определение № А78-2002/20 от 16.03.2020 АС Забайкальского края

Судья Е.А. Бронникова