Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В.Сверкуновой, рассмотрела в открытом судебном заседании заявление заявлению Администрации сельского поселения "Урлукское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25.05.2017 по делу № А78- 2420/2017 до 01.09.2018 года,

при участии в судебном заседании:

от Первого заместителя прокурора Забайкальского края – Садовникова И.А., помощника прокурора Карымского района;

от Администрации – представитель не явился, извещен;

от ФГБУ «ФКП Росреестра» – представитель не явился, извещен; от службы судебных приставов – представитель не явился, извещен.

В судебном заседании суд установил:

Первый заместитель прокурора Забайкальского края обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации сельского поселения «Урлукское» о признании незаконным бездействия, выразившего в непредставлении в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю в сроки, установленные законом, документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, и об обязании представить в Кадастровую палату документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

Решением суда от 25.05.2017 года заявленные требования удовлетворены.

Администрация сельского поселения «Урлукское», ФГБУ «ФКП Росреестра», служба судебных приставов явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ФГБУ «ФКП Росреестра» до судебного заседания поступило ходатайство вх. № 3850 от 02.10.2017 о рассмотрении дела без его участия.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель прокуратуры в судебном заседании возразил относительно удовлетворения заявленного ходатайств об отсрочке исполнения решения суда.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей, не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя прокураты, исследуя материалы дела, суд установил следующее.

Частью 1 статьи 16 АПК Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с часть 1 статьи 324 АПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.

Из диспозиции названной нормы следует, что отсрочка исполнения решения суда представляет собой перенесение срока его исполнения, а рассрочка исполнения решения суда – предоставленную возможность исполнять судебный акт частями в течение определенного периода времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 декабря 2003 года № 467-О, АПК Российской Федерации и Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях (письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 7 октября 2005 года № С1-7/уп-1145).

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК Российской Федерации, статьи 358 КАС Российской Федерации и статьи 324 АПК Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом в соответствии со статьей 65 АПК Российской Федерации должник обязан не только обосновать требование о предоставлении отсрочки (рассрочки), но и представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, а также возможности в результате предоставления отсрочки или рассрочки исполнить судебный акт к указанному должником сроку либо в установленные соответствующим графиком сроки.

Заявление Администрации мотивировано тяжелым финансовым положением, отсутствием собственных финансовых средств для проведения необходимых мероприятий в целях исполнения решения суда

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки Администрацией представлено постановление Администрации муниципального района «Красночикойский район» от 29.03.2017 № 188 «Об утверждении плана-графика проведения землеустроительных работ в отношении границ населенных пунктов муниципального района «Красночикойский район»», решение Совета сельского поселения «Урлукское» от 30.12.2016 № 20 «О бюджете сельского поселения «Урлукское» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг.», решение Совета сельского поселения «Урлукское» от 15.06.2017 № 11 «О назначении выборов главы сельского поселения «Урлукское».

Определениями суда у Администрации сельского поселения «Урлукское» неоднократно запрашивались документы, подтверждающие невозможность исполнения решения суда, пояснения относительно периода отсрочки (до 01.09.2018).

Однако, на дату судебного разбирательства, запрошенные документы Администрацией представлены не были.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должник обязан был не только обосновать требование о рассрочке, но и представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, а также реальности намерений исполнить судебный акт в соответствии с заявленным ходатайством.

Должник не выполнил требования указанной нормы процессуального права.

Также судом дважды в адрес Администрации муниципального района «Красночикойский район» был направлен судебный запрос о предоставлении информации в порядке ст.66 АПК РФ

- относительно исполнения Соглашения «О передаче осуществления части полномочий муниципального района «Красночикойский район» по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельского поселения «Урлукское»;

- относительно реализации Администрацией права, предусмотренного п.2.4 Соглашения, на финансовое обеспечение полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 Соглашения, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых Администрацией района;

- пояснить, воспользовалась ли Администрация поселения правом, предусмотренным п.6.6 Соглашения на отказ от исполнения Соглашения;

- представить информацию о наличии дополнительных соглашений, заключенных в рамках исполнения вышеуказанного соглашения;

-представить пояснения относительно установления срока проведения землеустроительных работ в Сельском поселении «Урлукское» на 1 кв.2019 года в плане графике, утвержденном Постановлением № 188 от 29.03.2017 года;

-представить пояснения относительно финансирования вышеуказанных землеустроительных работ (за счет каких средств).

Ответ на вышеуказанный судебный запрос Администрацией муниципального района «Красночикойский район» представлен не был.

Представитель прокуратуры в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения заявленного ходатайства, указал на отсутствие в материалах дела доказательств невозможность исполнения решения суда.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствие денежных средств у должника (Администрации) не являются безусловными основаниями для удовлетворения заявленного ходатайства об отсрочке исполнения судебного акта, данные обстоятельства не носят неустранимый характер, препятствующий исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

По смыслу пункта 3 статьи 8 АПК Российской Федерации арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Вместе с тем, должник не представил доказательств наличия обстоятельств чрезвычайного характера, затрудняющих исполнение судебного акта, а, соответственно, необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Таким образом, заявитель не доказал обоснованность своего заявления об отсрочке исполнения судебного акта, что в результате предоставления такой отсрочки интересы взыскателя будут ущемлены меньше, чем интересы самого должника.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта в соответствии со статьей 324 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 159, 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

В удовлетворении заявления Администрации сельского поселения «Урлукское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Забайкальского края от 25.05.2017 по делу № А78-2420/2017 до 01.09.2018 года, отказать.

Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Ю. Клишина