Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю. В. Судаковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В. А. Устьянцевой, рассмотрел в судебном заседании ходатайство Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о передаче дела А78-3846/2021 по заявлению Военной прокуратуры Читинского гарнизона к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) (третье лицо 1) и Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) (третье лицо 2), по подсудности,

при участии в деле:
от заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3- представитель по доверенности от 11.06.2021 года (до перерыва);

от третьего лица 1 представитель не явился;

от третьего лица 2: ФИО4- представитель по доверенности № 207/4/14д от 05.03.2021 года, диплом № ВСГ 2484345 от 13.05.2009 года.

В судебном заседании в рамках ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлялся перерыв с 09.08.2021 по 16.08.2021 года.

Военная прокуратура Читинского гарнизона обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора участвуют Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений»

Министерства обороны Российской Федерации (третье лицо 1) и Министерство обороны Российской Федерации (третье лицо 2).

В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица представил суду и заявил ходатайство о передаче настоящего дела по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Представители заявителя и третьего лица 2 высказали свои возражения относительно удовлетворения данного ходатайства, пояснив, что настоящее заявление подано с учетом правил подсудности, предусмотренных в АПК РФ.

Рассмотрев заявленное ходатайство о передаче дела по подсудности и исследовав материалы дела, арбитражный суд отказывает в его удовлетворении по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными главой 25 АПК РФ и КоАП.

В случаях, когда в главе 25 АПК РФ содержатся конкретные правила, то именно они подлежат применению при рассмотрении арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

В силу статьи 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В случае если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное

расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Между тем по смыслу части 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются по правилам, установленным АПК РФ, а не КоАП РФ.

Таким образом, поскольку правила о месте рассмотрения административного дела, содержащиеся в АПК РФ, отличны от положений статьи 29.5 КоАП РФ, то при решении вопроса о подсудности дел о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности необходимо руководствоваться статьей 203 АПК РФ.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при применении вышеназванных положений следует учитывать, что статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают.

Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу, то есть в рассматриваемом случае – Военной прокуратуре Читинского гарнизона.

Производство по настоящему делу возбуждено на основании заявления заместителя военного прокурора Читинского гарнизона, которым установлен состав административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: пос. Боголюбова Владимирской области, адрес регистрации: <...>).

Принимая во внимание положения статьи 203 АПК РФ, заявление военного прокурора Читинского гарнизона подсудно одновременно двум арбитражным судам: арбитражному суду по месту совершения правонарушения - Арбитражному суду Республики Бурятия и арбитражному суду по месту регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности (Арбитражный суд Забайкальского края), в отношении которого рассматривается вопрос о привлечении к административной ответственности.

Рассмотрение заявления административного органа одним из судов, к подсудности которых оно отнесено, не является нарушением установленных статьей 203 АПК РФ правил определения подсудности арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности.

Учитывая установленную статьей 203 АПК РФ альтернативную подсудность заявления, Военная прокуратура Читинского гарнизона воспользовалась предоставленным ей данной нормой правом и подала заявление в арбитражный суд по месту регистрации предпринимателя.

Таким образом, Арбитражный суд Забайкальского края обязан принять и рассмотреть указанное заявление в силу императивных предписаний АПК РФ. Оснований для направления дела в арбитражный суд по подсудности по месту фактического жительства лица, привлекаемого к ответственности (Республика Бурятия, пос. Телемба), месту совершения правонарушения, не имеется.

Право ответчика на рассмотрение дела надлежащим судом не нарушается.

Ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности на ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ несостоятельна, так как КоАП РФ не регламентирует процедуру рассмотрения в арбитражных судах дел о привлечении к административной ответственности.

Данные выводы суда подтверждаются, в том числе судебной практикой (постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.01.2017 N 02АП- 98/2017 по делу N А17- 9055/2016: постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 по делу № А33-12702/2014).

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства Предпринимателя ФИО1, о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Руководствуясь статьями 39, 184, 185, 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявленного ходатайства о передаче административного дела в Арбитражный суд Республик Бурятия.

Определение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Ю.В. Судакова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента

Дата 17.07.2020 6:13:09

Код доступа к материалам дела в электроннКоомму в виыддаен (аh Сttуpд:а/к/оkвaаd Ю.aлrbияit Вr.лruад)и м ировна

Код доступа к материалам дела в электронном виде (http://kad.arbitr.ru)