Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д. А. Семеняк, рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство администрации сельского поселения "Усуглинское" муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края о замене стороны по делу № А78-389/2019 в исполнительном производстве от 10.06.2019 № 6485/19/75061-ИП сторону: должника администрацию муниципального образования сельского поселения "Усуглинское" на должника администрацию сельского поселения "Усуглинское" муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края,

при участии в судебном заседании:

от администрации сельского поселения "Усуглинское" муниципального района "Тунгокоченский район"- нет явки;

от первого заместителя прокурора Забайкальского края – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Забайкальского края Вециной Т.А (служебное удостоверение № 275100 от 17.09.2019.

от администрации муниципального образования сельского поселения "Усуглинское" – нет явки;

от третьего лица - нет явки;
от УФССП по Забайкальскому краю – нет явки;
от УФК по Забайкальскому краю – нет явки,

установил, что 15.01.2019 в суд обратился первой заместитель прокурора Забайкальского края к администрации муниципального образования сельского поселения "Усуглинское" муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования сельского поселения "Усуглинское" муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края, выразившегося в непредставлении в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю в сроки, установленные законом, документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной

зоны; об обязании администрации муниципального образования сельского поселения "Усуглинское" муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края в срок до 01.08.2019 предоставить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

Решением суда от 24.04.2019 требования заявителя удовлетворены. Судебный акт в вышестоящие судебные инстанции не обжаловался.

После вступления в законную силу судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС 026697402.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения с 01.01.2015 к вопросам местного значения сельских поселений не относится.

С указанной даты указанные вопросы в отношении сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Вместе с тем, п. 3 ч.1 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность направлять в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в случае утверждения ими правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что сведения о территориальных зонах в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии должны предоставляться тем органом, которым принят соответствующий нормативный правовой акт.

Об изменении законодательства, затрагивающего полномочия сельских поселений в сфере градостроительной деятельности, сторонам было известно на момент рассмотрения дела.

При определении ответчика по настоящему заявлению прокурор руководствовался требованиями ч.1 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Правила землепользования и застройки сельского поселения «Усуглинское» приняты решением Совета сельского поселения «Усуглинское» от 09.06.2014 № 70, до внесения изменений в ст. 14 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», при наличии соответствующих полномочий.

Кроме того, для предоставления необходимых сведений в кадастровую палату принимать дополнительные нормативные правовые акты по вопросам градостроительства не требуется. Необходимо путем проведения кадастровых работ определить границы уже установленных Правилами землепользования и застройки территориальных зон.

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка),... осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (п. 4.2 ст.1 Закона № 221-ФЗ).

Таким образом, отсутствие в настоящее время у администрации сельского поселения «Усуглинское» полномочий, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», не препятствует указанному органу исполнить решение Арбитражного суда Забайкальского края от 24.04.2019, которое вступило в законную силу.

Отсутствие денежных средств на проведение кадастровых работ не может являться уважительной причиной для неисполнения судебного акта и не свидетельствует о необходимости замены стороны в исполнительном производстве.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства о замене стороны в исполнительном производстве.

Руководствуясь статьями 48, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

В удовлетворении заявления администрации сельского поселения "Усуглинское" муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края о замене стороны по делу № А78-389/2019 в исполнительном производстве от 10.06.2019 № 6485/19/75061- ИП: должника администрацию муниципального образования сельского поселения "Усуглинское" на должника администрацию сельского поселения "Усуглинское" муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края, отказать.

Определение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Четвёртый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Бронникова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 22.05.2019 2:33:17

Кому выдана Бронникова Елена Александровна