Гражданский кодекс часть 1

ознакомившись с заявлением и приложенными к заявлению документами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае об обязании конкурсного управляющего открытым акционерным обществом «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» ФИО1 привести радиоактивные отходы в соответствие с критериями приемлемости, оформить на них паспорта, произвести классификацию химических веществ и оформить на них паспорта,

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества «Забайкальский горно-обогатительный комбинат»,

установил:

производство по делу А78-4764/2010 о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» (далее – ОАО «ЗабГОК», должник) возбуждено Арбитражным судом Забайкальского края на основании заявления ФНС России, принятого определением от 24 июня 2010 года.

Определением от 6 апреля 2011 года в отношении ОАО «ЗабГОК» введена процедура наблюдения.

Решением от 16 мая 2013 года должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Определением от 16 августа 2013 года конкурсным управляющим ОАО «ЗабГОК» утвержден ФИО1 (далее - конкурсный управляющий).

Определением от 11 декабря 2015 года, вступившим в законную силу 11.02.2016, удовлетворено заявление конкурсного управляющего (входящий №А78-Д-4/30605), на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее -
ТУ Росимущества в Забайкальском крае) на основании абзаца второго пункта 1 статьи 148 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) возложена обязанность принять имущество ОАО «ЗабГОК», а именно:

1) здание 2Г, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайское;

2) радиоактивные отходы: - оловянный кек общий объем 168 919 кг., загружен в транспортно – упаковочный комплект ТУК – 119 в количестве 230 единиц;

- мономинеральный цирконовый концентрат Катугинского месторождения в количестве 538,5 кг.;

- бадделеит – цирконовый концентрат Алгаминского месторождения в количестве 19 318,5 кг.;

- химические вещества: аммоний сернокислый ЧДА – 9,9 кг.; железо треххлористое – 3 тонны; калий сернокислый ХЧ - 140 кг.; калий хлористый – 9 400 кг.; карбюрюзатор древесноугольный - 908 кг; кислота соляная - 216 кг.; кислота фтористоводородная – 4 092 кг.; клей Мастер (смола) - 46 кг.; натрий едкий – 17 950 кг.; полиакриламид ГАА-ГС флокулянт - 510 кг.; полиэтилен - полиамин (отвердитель) - 17 кг.; трибутилфосфат ТУ 2435-305 – 1 000 кг.; уголь активированный импорт. – 2 884 кг.; бочка (хлорофос) ГО - 1 шт.; бочка алюминиевая емкостью 200л (лизол) ГО - 1 шт.; канистра (кислота) - 6 шт.; глицерин - 0,200 кг.; аммиак водный, технический – 4 850 кг.; аммиак водный, технический – 49 150 кг.; аммоний сернокислый – 2 975 кг.; дваэтилгексанол – 1 700 кг.; известь н/г - 300 кг.; известь пыловка -41 161 кг.; калий хлористый – 4 575 кг.; кислота плавикошпатовая -2 011 кг.; кислота фтористоводородная – 60 000 кг.; трибутилфосфат - 750 кг.; натрий фтористый – 17,49 кг.; неонол АФ9-6 ТУ 2483-077-05766801-98 - 51.34 кг.

25.02.2016 судом выдан исполнительный лист серия ФС № 010845170.

ТУ Росимущества в Забайкальском крае 14.03.2016 обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением (входящий № А78-Д-4/10286), в котором, ссылаясь на Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на Положение о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 899, а также на Федеральные нормы и правила в обрасти использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации (НП-067-11), утвержденных Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.01.2012 № 67,
просит обязать конкурсного управляющего:

1. привести радиоактивные отходы: оловянный кек общий объем 168 919 кг., загружен в транспортно упаковочный комплект ТУК - 119 в количестве 230 единиц; мономинеральный цирконовый концентрат Катугинского месторождения в количестве 538,5 кг.; бадделеит - цирконовый концентрат Алгаминского месторождения в количестве 19 318,5 кг.,

в соответствие с критериями приемлемости, оформить на них паспорта;

2. произвести классификацию химических веществ: аммоний сернокислый ЧДА - 9,9 кг.; железо треххлористое - 3 тонны; калий сернокислый ХЧ - 140 кг.; калий хлористый - 9 400 кг.; карбюрюзатор древесноугольный - 908 кг; кислота соляная - 216 кг.; кислота фтористоводородная - 4 092 кг.; клей Мастер (смола) - 46 кг.; натрий едкий - 17 950 кг.; полиакриламид ГАА-ГС флокулянт - 510 кг.; полиэтилен - полиамин (отвердитель) - 17 кг.; трибутилфосфат ТУ 2435-305 - 1 000 кг.; уголь активированный импорт. - 2 884 кг.; бочка (хлорофос) ГО - 1 шт.; бочка алюминиевая емкостью 200л (лизол) ГО - 1 шт.; канистра (кислота) - 6 шт.; глицерин - 0,200 кг.; аммиак водный, технический - 4 850 кг.; аммиак водный, технический - 49 150 кг.; аммоний сернокислый - 2 975 кг.; дваэтилгексанол - 1 700 кг.; известь н/г - 300 кг.; известь пыловка -41 161 кг.; калий хлористый - 4 575 кг.; кислота плавикошпатовая -2 011 кг.; кислота фтористоводородная - 60 000 кг.; трибутилфосфат - 750 кг.; натрий фтористый - 17,49 кг.; неонол АФ9-6 ТУ 2483-077-05766801-98 - 51.34 кг.,

оформить на них паспорта.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Порядок рассмотрения разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве установлен статьей 60 Закона о банкротстве.

Пунктом 3 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что в порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что заявления и жалобы, поданные лицами, не имеющими права на обжалование, или с нарушением установленного настоящей статьей порядка, подлежат возвращению.

Статьями 34, 35 Закона о банкротстве определен состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, и состав лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле, о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В силу пункта 1 статьи 35 Закона о банкротстве в арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Конкурсный управляющий обращался в рамках дела о банкротстве в арбитражный суд в порядке статьи 148 Закона о банкротстве в целях передачи в федеральную собственность имущества должника, изъятого из гражданского оборота (радиоактивных веществ и радиоактивных отходов).

ТУ Росимущества в Забайкальском крае принимало участие при рассмотрении обособленного спора в рамках дела о банкротстве в качестве заинтересованного лица, к которому конкурсным управляющим на основании статьи 148 Закона о банкротстве было предъявлено требование о понуждении к принятию имущества должника.

В силу 34, 35 Закона о банкротстве федеральный орган исполнительной власти, в качестве которого обращается ТУ Росимущества в Забайкальском крае с заявлением в рамках дела о банкротстве, не является конкурсным кредитором, не указан он в названном законе ни в качестве лица, участвующего в деле, ни в качестве лица, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Требования ТУ Росимущества в Забайкальском крае не обращены к должнику и не основаны на положениях Закона о банкротстве.

Учитывая изложенное, предъявленные ТУ Росимущества в Забайкальском крае требования не подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве.

Необходимо также отметить, что в определении от 11 декабря 2015 года судом было установлено, что именно отказ ТУ Росимущества в Забайкальском крае от подписания актов приема-передачи имущества ОАО «ЗабГОК» (л.д. 8-9 т.110) послужил основанием для обращения конкурсного управляющего с заявлением
(входящий № А78-Д-4/30605) о понуждении федерального органа исполнительной власти к принятию имущества.

ТУ Росимущества в Забайкальском крае, заявлявшее возражения относительно предъявленных конкурсным управляющим требований, не приводило доводов о необходимости оформления какого-либо акта установленного образца, а также о необходимости приведения радиоактивных отходов в соответствие с критериями приемлемости, проведения классификации химических веществ и оформления паспортов.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 11 февраля 2016 года по делу № А78-4764/2010 указал на то, что судом первой инстанции правильно установлено, что конкурсный управляющий в полном объеме выполнил требования Закона о банкротстве, касающиеся процедуры передачи нереализованного спорного имущества в собственность Российской Федерации, а у федерального органа исполнительной власти (ТУ Росимущества в Забайкальском крае), в свою очередь, возникла обязанность по принятию на баланс указанного имущества.

Закон о банкротстве не содержит норм, позволяющих в рамках дела о банкротстве после вступления в законную силу судебного акта о понуждении федерального органа исполнительной власти к принятию имущества, предъявлять требования, связанные с порядком исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 60 Закона о банкротстве, пунктом 1 части 1 статьи 129, статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и приложенные к нему документы возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Приложение: заявление на 4 листах; приложенный к заявлению документ на 2 листах.

Судья О.П. Антонова