Определение № А78-5142/19 от 25.04.2019 АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г. Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об обеспечении иска

г.Чита                                                                                                         Дело № А78-5142/2019

25 апреля 2019 года

Судья Арбитражного суда Забайкальского края Л.В. Бочкарникова

рассмотрев заявление Заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН 1027700221450, ИНН 7710256289) об обеспечении исковых требований,

установил:

Заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Забайкальского края, обществу с ограниченной ответственностью "ФастГарант" 1) о признании недействительным договора аренды лесного участка № 04-18 от 09.08.2018, заключенного между Министерством природных ре­сурсов Забайкальского края и обществом с ограниченной ответствен­ностью «ФастГарант»; 2) об обязании общества с ограниченной ответственностью «ФастГарант» в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного акта, возвратить Министерству природных ресурсов Забайкальского края лесной участок, площадью 114975 га, расположенный в Мензинском участ­ковом лесничестве Красночикойского лесничества Красночикойского района Забайкальского края в кварталах №№ 312-325, 358-372, 390-406, 437-446, 468-488, 511-520, 551-563, 591-601, 625-632, 636-638, 666-668, 670, 671, имеющий кадастровые номера 75:10:000000:472, 75:10:000000:469, 75:10:000000:461.

Определением суда от 25.04.2019 исковое заявление принято к производству.      

Одновременно с исковыми требованиями Заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации обратился с заявлением об обеспечении иска в виде запрета ООО «ФастГарант» деятельности по заготовке лекарственных растений (дикорастущих грибов чага и ганодермы лакированной) в объеме 776700 кг в год на лесном участке площадью 114975 га, расположенным в Мензинском участковом лесничестве Красночикойского лесничества Красночикойского района Забайкальского края в кварталах №№ 312-325, 358-372, 390-406, 437-446, 468-488, 511-520, 551-563, 591-601, 625-632, 636-638, 666-668, 670, 671.

Изучив ходатайство истца, представленные документы, суд полагает, что заявление истца о принятии обеспечительных мер подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Арбитражный суд по заявлению лиц, участвующих в деле, принимает меры по обеспечению иска по правилам, установленным ст. 90-100 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

В соответствии со статьями 90, 93 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд вправе по результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска принять меры по обеспечению иска, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 90 и частью 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, при этом обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 июля 2003 года N 11 указано, что обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса РФ  заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

В обоснование своих требований заявитель указал, что принятие обеспечительных мер в виде запрета ООО «ФастГарант» деятельности по заготовке лекарственных растений (дикорастущих грибов чага и ганодермы лакированной) в объеме 776700 кг в год на лесном участке площадью 114975 га, расположенным в Мензинском участковом лесничестве Красночикойского лесничества Красночикойского района Забайкальского края в кварталах №№ 312-325, 358-372, 390-406, 437-446, 468-488, 511-520, 551-563, 591-601, 625-632, 636-638, 666-668, 670, 671, необходимо в целях предупреждения причинения ущерба лесам и лесным ресурсам, переданным в аренду по договору от 09.08.2018 № 04-18, обеспечения дальнейшего исполнения судебного акта в случае признания данного договора недействительным.

Согласно статье 60.15 Лесного кодекса РФ, охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, за­несенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъек­тов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным за­коном от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона № 7-ФЗ, в целях охраны и учета ред­ких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других ор­ганизмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъ­ятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находя­щихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается дея­тельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Особенности охраны указанных в части 1 статьи 60.15 Лесного кодекса РФ и находящихся в лесах объектов растительного мира устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.05.2017 № 264, утверждены Особенности охраны в лесах редких и находя­щихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, положениями которого закреплено, что редкие виды растений подлежат изъятию из хозяйственного использования; запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности редких видов растений, ухудшающая среду их произрастания.

В соответствии со Стратегией сохранения редких и находящихся под уг­розой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федера­ции на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.02.2014 № 212-р, Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации являются важнейшим механизмом охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Красная книга Российской Федерации содержит свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и ста­туса угрозы исчезновения и мер охраны, с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (под­видов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, оби­тающих (произрастающих) на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (п. 1.2 Порядка ведения Красной книги Российской Федерации, ут­вержденной приказом Минприроды России от 23.05.2016 № 306).

Трутовик лакированный - Ganoderma lucidum (Порядок Руссуловые (Сы-роежковые) - Russulales, семейство Герициевые - Hericiaceae), внесен в Пере­чень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации, утвер­жденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.10.2005 №289.

Согласно части 1 статьи 34 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и выво­зом таких лесных ресурсов из леса.

Частью 5 вышеуказанной статьи Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных рас­тений, утверждены Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 (далее - Прави­ла).

В соответствии со статьей 34 Лесного кодекса РФ, пункта 2 Правил, заготовка пи­щевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и выво­зом таких лесных ресурсов из леса.

В силу пункта 10 Правил, гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную кни­гу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В рамках договора аренды, на основании лесной декларации № 1 от 10.12.2018, предоставленной ООО «ФастГарант» в Министерство при­родных ресурсов Забайкальского края, арендатору предоставлено право заго­товки в период с 19.12.2018 по 25.12.2018 трутовика скошенного - Чага (бере­зовый гриб, Inonotus obliquus) и трутовика лакированного (Ганодерма лакиро­ванная, Ganoderma lucidum) в объеме 208,5 тонн в лесах Мензинского участко­вого лесничества Красночикойского лесничества Забайкальского края.

Согласно статье 91 Арбитражного процессуального кодекса РФ обеспечительной мерой является запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 г. №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер»  при оценке доводов заявителя арбитражным судам следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, а также предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. 

В данном случае предметом заявленного иска является незаконное предоставление оспариваемым договором права заготовки и сбора лекарственных растений (дикорастущих грибов чага и ганодермы лакированной) в объеме 776700 кг в год на лесном участке площадью 114975 га, с кадастровыми номерами лесных участков 75:10:000000:472, 75:10:000000:469, 75:10:000000:461, расположенным в Мензинском участковом лесничестве Красночикойского лесничества Красночикойского района Забайкальского края в кварталах №№ 312-325, 358-372, 390-406, 437-446, 468-488, 511-520, 551-563, 591-601, 625-632, 636-638, 666-668, 670, 671.

Поскольку  указанная заявителем обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер – предотвращение ущерба лесному фонду, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в целях сохранения до момента разрешения спора существующего между сторонами положения, суд считает возможным принять обеспечительные меры путем запрета ООО «ФастГарант» деятельности по заготовке лекарственных растений (дикорастущих грибов чага и ганодермы лакированной) в объеме 776700 кг в год на лесном участке площадью 114975 га, расположенным в Мензинском участковом лесничестве Красночикойского лесничества Красночикойского района Забайкальского края в кварталах №№ 312-325, 358-372, 390-406, 437-446, 468-488, 511-520, 551-563, 591-601, 625-632, 636-638, 666-668, 670, 671.

В соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 91, 92, 93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ФастГарант» деятельность по заготовке лекарственных растений (дикорастущих грибов чага и ганодермы лакированной) в объеме 776700 кг в год на лесном участке площадью 114975 га, расположенным в Мензинском участковом лесничестве Красночикойского лесничества Красночикойского района Забайкальского края в кварталах №№ 312-325, 358-372, 390-406, 437-446, 468-488, 511-520, 551-563, 591-601, 625-632, 636-638, 666-668, 670, 671.

Настоящее определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                          Л.В. Бочкарникова