Определение № А79-10354/09 от 13.10.2009 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе:

судьи Филиппова Б.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников жилья "Защита", г. Мариинский Посад,

к Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,              г. Мариинский Посад,

Президенту Чувашской Республики, г. Чебоксары,

Президенту Российской Федерации, г. Москва,

о признании незаконным действий (бездействия),

при участии:

от Президента Чувашской Республики – Анисимова К.В. по доверенности от 28.09.2009 № 04-35/150,

установил:

Товарищество собственников жилья "Защита" обратилось в суд с заявлением к Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Президенту Чувашской Республики и Президенту Российской Федерации о признании незаконным факта включения в реестр недвижимого имущества Мариинско-Посадского района квартир №№ 1-2, 4, 5 и 6 в жилом доме № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад Чувашской Республики, а также об обязании ответчиков в полном обьеме устранить допущенное нарушение прав собственности членов Товарищества собственников жилья "Защита" при издании постановления от 03.12.2003 № 773 и исключить из реестра недвижимого имущества Мариинско-Посадского района квартиры №№ 1-2, 4, 5 и 6 в жилом доме № 13/30 по ул. Бондарева города Мариинский-Посад, Чувашской Республики принадлежащих на правах собственности членам ТСЖ "Защита".

Заявление мотивировано следующим.

27.06.2002 ответчиком - Администрацией Мариинско-Посадского района зарегистрировано ТСЖ "Защита", в котором членам товарищества на правах собственности принадлежит 60% жилых помещений в жилом доме № 13/30 по улице Бондарева, г. Мариинский Посад.

Дом № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад, построен Мариинско-Посадским предприятием "Древкомбинат" в 1958 году, без каких либо бытовых удобств, с печным отоплением, туалетом и выгребной ямой во дворе.

В период 1996-1997 годов часть жилых помещений была передана в собственность путем заключения договоров передачи и прошли в соответствии с нормами статей 131, 223 ГК РФ государственную регистрацию в МУП БТИ "Техиндом", поэтому право собственности ответчиком - Администрацией Мариинско-Посадского района признало за членами товарищества при его регистрации в июне 2002 г.

После регистрации ТСЖ, как юридического лица, ответчик - Администрация района, постановлением от 22.10.2002 № 328 передала оставшуюся часть дома, по содержанию жилых помещений в аренду ТСЖ "Защита", хотя имеется действующее постановление от 06.05.1998 № 101 о передаче дома в связи с ликвидацией МП "Древкомбинат" в центр соц. обеспечения, но которые отказались от его принятия и поэтому дом длительное время являлся, как бы бесхозным. После создания ТСЖ, его силами в период 2002-2003-2004 годов был проведен частично капитальный ремонт жилых помещений принадлежащих членам ТСЖ, проведена линия газопровода к дому и частично проведено газовое отопление жилых помещений членов товарищества.

14.10.2003 должностными лицами администрации города Мариинский Посад, была вызвана государственная жилищная инспекция и на председателя ТСЖ "Защита" Шипулина Н.М. был составлен акт в отношении плохой электропроводки во всем доме, но к какой-либо ответственности он привлечен не был, ввиду обжалования данного протокола в Арбитражном суде ЧР.

В связи со сложившимися отношениями между ТСЖ "Защита" с городской администрацией (письмо главы города Петрова В.Г исх. № 241 от 03.10.2003 в адрес отдела соц. обеспечения), запретом ООО "Альфа" в выдаче документов на землю под домом и прилегающую территорию, уже оплаченных ТСЖ, по неизвестным причинам, без каких либо документов устанавливающих право муниципальной собственности на данный дом, ответчик - Администрация Мариинско-Посадского района, по надуманным основаниям в нарушении статьи 35 Конституции РФ провел принудительное отчуждение принадлежащего членам товарищества имущества жилых и нежилых помещений в доме № 13/30 по ул. Бондарева. Ответчиком Администрацией Мариинско-Посадского района 03.12.2003 издано постановление № 773 "О принятии имущества членов ТСЖ "Защита", жилого дома в муниципальную собственность", где в пункте 2 указывается для определения ущерба, нанесенного ему деятельностью ТСЖ "Защита", а в пункте 4 указано, отделу по управлению имуществом включить жилой дом № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад в реестр недвижимого имущества Мариинско-Посадского района.

Указанными действиями ответчика - Администрации Мариинско-Посадского района нарушены статья 35 Конституции РФ, статья 1 протокола к Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 20.03.1952.

В апреле 2004 года, по инициативе городской администрации, являющимся в то время структурным подразделением районной администрации, была изменена нумерация комнат в доме, и городская администрация, от имени районной администрации стала оформлять и выдавать ордера, уже как на комнаты в общежитии, но фактически на занятые членами товарищества жилые помещения. В суде общей юрисдикции - Мариинско-Посадском районном суде имеется ряд гражданских дел, по искам членов ТСЖ и по искам районной администрации к гражданам, которым городская администрация неправомерно выдала ордера, на фактически занятые собственниками, членами ТСЖ жилые помещения.

Основным Законом России является Конституция, а Президент является -гарантом соблюдения норм Конституции на всей территории нашего государства. Ответчики - Федоров Н.В. и Медведев Д.А. являясь должностными лицами обеспечивающие согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти и местного самоуправления, а поэтому в связи с грубым нарушением статьи 35 Конституции РФ, статьи 32 Конституции Чувашской Республики, могут быть привлечены в качестве ответчиков за действия органов местного самоуправления – Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Заявитель, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. От заявителя поступили ходатайства от 09.10.2009 о привлечении в качестве соответчика Администрации г. Мариинский Посад Чувашской Республики, об истребовании у ответчиков Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и Администрации г. Мариинский Посад Чувашской Республики правоустанавливающих документов на право муниципальной собственности Администрации г. Мариинский Посад жилого дома № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад в 2003 году и об отложении предварительного судебного заседания. Также в поступившем в суд письменном заявлении от 09.10.2009 заявитель просил:

- обязать ответчиков в полном объеме устранить допущенные нарушения прав собственности, членов ТСЖ "Защита";

- признать незаконным факт включения в реестр недвижимого имущества Мариинско-Посадского района кв. №№ 1-2, 4, 5, 6 в жилом доме № 13/30 по ул. Бондарева, г. Мариинский Посад, Чувашской Республики;

- признать незаконным включение кв. №№ 1-2, 4, 5, 6 в  доме № 13/30 по улице Бондарева г. Мариинский Посад, в служебный (резервный) муниципальный жилой фонд (общежития) Мариинско-Посадской городской администрацией;

- исключить из реестра недвижимого имущества Мариинско-Посадского района квартиры № 1-2, 4, 5, 6 в доме № 13/30 по ул. Бондарева, г. Мариинский Посад, Чувашии;

- исключить из служебного (резервного) муниципального жилого фонда (общежитий) Администрации города Мариинский Посад, кв. №№ 1-2,4, 5, 6 в доме № 13/30 по ул. Бондарева, г. Мариинский Посад, Чувашской Республики.

Ответчик Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просив в поступившем в суд письменном заявлении рассмотреть дело без участия его представителя. Из представленного Администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики отзыва от 02.10.2009 № 07 следует, что квартиры  № 2/1/, 4, 5 и 6 в жилом доме № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад Чувашской Республики были включены в реестр недвижимого имущества Мариинско-Посадского района на основании постановления администрации Мариинско-Посадского района от 03.12.2003 № 773. Обращаясь в суд с требованием обязать ответчиков устранить в полном объеме нарушение прав собственности членов ТСЖ "Защита" при издании постановления от 03.12.2003      № 773 и исключить из реестра недвижимого имущества Мариинско-Посадского района кв. №№ 2/1/, 4, 5 и 6 в жилом доме № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад Чувашской Республики, принадлежащие членам ТСЖ "Защита", якобы допущенное органом местного самоуправления - администрацией Мариинско-Посадского района при издании постановления от 03.12.2003 № 773, истец должен был обратиться в суд в порядке норм, установленных главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - в форме заявления о признании недействительными действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. В данном случае, указанный порядок истцом не соблюден. Так же из содержания заявления следует, что заявитель просит обязать Президента РФ устранить нарушения, допущенные Администрацией Мариинско-Посадского района ЧР при издании постановления от 03.12.2003 № 773. При этом не учтено, что Арбитражный процессуальный кодекс не предусматривает для арбитражных судов полномочий по возложению на Президента РФ каких-либо обязанностей. Следовательно, производство по заявлению в этой части подлежит прекращению. Кроме того, ответчик полагает, что производство по делу № А79-10354/2009 подлежит прекращению в соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеются вступившие в законную силу принятые по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям заочное решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 15.10.2008 по делу № 2-201-08, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу № А79-7390/2009, а также имеется определение Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-5180/2008 от 09.10.2008 о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от исковых требований.

Президент Российской Федерации, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. Из поступившего в суд письма Администрации Президента Российской Федерации от 08.10.2009 № А6-5806 следует, что копия искового заявления в Администрацию Президента Российской Федерации не представлена, в связи с чем направить отзыв на исковое заявление не представляется возможным.

В предварительном судебном заседании представитель Президента Чувашской Республики заявление не признал по изложенным в отзыве основаниям. Из отзыва от 13.10.2009 № 04-35 следует, что Президент Чувашской Республики является ненадлежащим ответчиком по делу в связи с чем заявление в части требований к Президенту Чувашской Республики удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие заявителя и ответчиков Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и Президента Российской Федерации.

Выслушав представителя Президента Чувашской Республики, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики подлежит удовлетворению, поскольку рассмотрение дела без участия Администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики суд считает невозможным.

Ходатайство заявителя об истребовании от Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и Администрации г. Мариинский Посад Чувашской Республики правоустанавливающих документов на право муниципальной собственности Администрации г. Мариинский Посад жилого дома № 13/30 по ул. Бондарева г. Мариинский Посад в 2003 году удовлетворению не подлежит, поскольку в нарушение пункта 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявителем не указано какие доказательства (конкретные документы) он просит истребовать от Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и Администрации г. Мариинский Посад Чувашской Республики.

Суд также считает не подлежащим удовлетворению ходатайство заявителя об отложении предварительного судебного заседания, поскольку неполучение заявителем отзыва не является основанием для отложения предварительного судебного заседания; в случае участия представителя заявителя Шипулина Н.М. в предварительном судебном заседании в Арбитражном суде г. Москвы, заявитель, как юридическое лицо, имел возможность направить в судебное заседание по настоящему делу иного представителя.

При таких обстоятельствах суд полагает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 46, 136, частями 1, 2, 3 статьи 137, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

привлечь к участию в деле в качестве соответчика Администрацию       Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики,             г. Мариинский Посад.

В удовлетворении ходатайств товарищества собственников жилья "Защита" об истребовании от Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и Администрации г. Мариинский Посад Чувашской Республики правоустанавливающих документов на право муниципальной собственности Администрации г. Мариинский Посад жилого дома № 13/30 по ул. Бондарева            г. Мариинский Посад в 2003 году и об отложении предварительного судебного заседания отказать.

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на ноября 2009 года на час. мин. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4, каб. , тел.      № 24-01-88 (помощник судьи Емельянов Дмитрий Владиславович), факс (8352) 62-54-00.

Заявителю – направить копию заявления и дополнение к нему Президенту Российской Федерации, письменно обосновать, какие именно действия (бездействие) лиц, указанных им в качестве ответчиков, заявитель оспаривает, а также указать права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемыми действиями (бездействием) ответчиков.

Ответчикам Администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республикии Президенту Российской Федерации – представить отзывы на заявленные требования, доказательства в обоснование законности оспариваемых действий (бездействия).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                                                   Б.Н. Филиппов