Определение № А79-1038/2021 от 16.03.2021 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе:

судьи Каргиной Н.А.,

рассмотрев в предварительном заседании суда дело по заявлению

администрации г. Чебоксары Чувашской Республики

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по
г. Чебоксары

о признании недействительным предписания от 11.01.2021 № 21 в части установленного срока,

при участии:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 20.01.2021 года,

от Управления МВД Российской Федерации по г.Чебоксары- ФИО2 по доверенности от 12.01.2021 года,

установил:

администрация г. Чебоксары Чувашской Республики (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к   Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары (далее - Управления) о признании недействительным предписания от 11.01.2021 № 21 в части установленного срока.

Заявленное требование мотивировано возложением на администрацию оспариваемым предписанием в срок до 14.02.2021 обязанности по установлению на регулируемых пешеходных переходах ограничивающих пешеходных ограждений.

Администрация считает, что в срок, установленный в предписании, невозможно устранить недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения, так как Управлением не учтена необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством РФ.

В предварительном судебном заседании представитель администрации требование поддержал, заявил ходатайство об объединении дел №А79-11772/2020, №А79-12361/2020, №А79-1313/2021, №79-1623/2021 в одно производство.

Представитель Управления требование не признал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

При этом, как предусмотрено пунктом 2.1 указанной статьи, дела должны быть связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований или представленным доказательствам. Дела подлежат объединению также в случае возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.

В соответствии с частью 4 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Таким образом, для решения вопроса об объединении дел в одно производство следует исходить из наличия оснований, предусмотренных указанными выше нормами права.

По смыслу статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с положениями части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны не лишены права заявлять ходатайства об объединении либо разъединении предъявленных требований. Однако реализация предоставленного приведенной выше нормой статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия является правом, а не обязанностью арбитражного суда, и такое полномочие поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия целесообразности объединение требований для их совместного рассмотрения. Вопрос об объединении нескольких дел в одно производство решается по усмотрению суда с учетом конкретных обстоятельств.

Целью объединения однородных дел является обеспечение быстрого и правильного разрешения спора, соответствующего целям эффективности правосудия.

В рамках настоящего дела рассматривается заявление администрации
г. Чебоксары Чувашской Республики к   управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары о признании недействительным предписания от 11.01.2021 № 21 в части установленного срока.

В рамках дела № А79-11772/2020 рассматривается заявление  администрации города Чебоксары Чувашской Республики к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары в лице Отдела ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары о признании недействительным предписания от 12.11.2020 № 185. Заявленные требования мотивированы невозможностью исполнить предписание из-за погодных условий. Протокольным определением от 25 марта 2021 года рассмотрение дела отложено с целью мирного урегулирования спора.

В рамках дела № А79-12361/2020 рассматривается заявление  Администрации города Чебоксары Чувашской Республики к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Чебоксары о признании недействительным предписания от 10.12.2020 №195 в части установленного срока. Оспариваемым предписанием в целях обеспечения безопасности дорожного движения администрации предлагается организовать выполнение следующих мероприятий: на регулируемых пешеходных переходах установить ограничивающие пешеходные ограждения в соответствии п.п. 8.1.27- 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 по адресу: пр. Кабельный, д. 7 (ДТП от 07.12.2020), срок выполнения 30 суток с момента получения предписания. Определением от  26 февраля 2021 года рассмотрение дела отложено с целью представления сторонами дополнительных доказательств по делу.

Заявление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительным предписания от 21.01.2021 № 43 по делу №А79-1313/2021 не принято к производству и определением от 03 марта 2021 года оставлено без движение.

Заявление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным предписания от 05.02.2021 № 53 в части установленного срока по делу №А79-1623/2021 не принято к производству и определением от 05 марта 2021 года оставлено без движения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные в делах № А79-11772/2020 и №А79-12361/2020, носят самостоятельный характер, в связи с чем, объединение этих дел в одно производство для совместного рассмотрения не будет соответствовать цели процессуальной экономии и способствовать правильному и быстрому рассмотрению дела.

Также суд считает, что необходимо отказать администрации в части удовлетворения ходатайства об объединении дел №А79-1313/2021 и
№А79-1623/2021, поскольку заявления по указанным делам не приняты к производству и оставлены без движения.

Суд считает, что риска принятия противоречащих друг другу судебных актов по делам №А79-11772/2020, №А79-12361/2020, №А79-1313/2021, №79-1623/2021 не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика об объединении дел  в одно производство.

Также суд считает, что на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле необходимо привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи  администрации г.Чебоксары, Муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», чьи права и обязанности могут быть затронуты судебным актом по настоящему делу.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 51, 130, 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отказать в удовлетворении заявления Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики  об объединении дел №А79-11772/2020, №А79-12361/2020, №А79-1313/2021, №79-1623/2021 в одно производство.

Привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований- Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи  администрации г.Чебоксары, Муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства».

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на апреля 2021 года на час. мин. в помещении суда по адресу: 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4, каб. , тел.24-01-34, факс 62-54-00.

Заявителю- направить копию заявления в адрес третьих лиц, доказательства отправки представить в суд.

Управлению МВД  Российской Федерации по г.Чебоксары и третьим лицам- представить письменный мотивированный отзыв на заявленные требования.

Сторонам- представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии: www.chuvashia.arbitr.ru

Определение может быть обжаловано в части.

Судья                                                                                                      Н.А. Каргина