Определение № А79-10626/12 от 04.10.2012 АС Чувашской Республики

39/2012-105129(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д.4, Чебоксары, 428000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе: судьи Павловой О.Л.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Чебоксары

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, г. Чебоксары

о признании действие (бездействие) Управления Росприроднадзора незаконными и обязании Управления Росприроднадзора принять нефинансовые, финансовые активы и обязательства,

при участии:

представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 13.01.2012 №342/03,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике – ФИО2, по доверенности от 04.09.2012 № 05/05-3578, ФИО3, по доверенности от 27.06.2012 № 05/05-2393,

установил:

Приволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике о признании действие (бездействие) Управления Росприроднадзора незаконными и обязании Управления Росприроднадзора принять нефинансовые, финансовые активы и обязательства.

Заявление мотивировано тем, что Приволжское Управление Ростехнадзора до 30.09.2010 являлось администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В порядке пункта 3.1 совместного приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.09.2010 № 975/282 «О взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов по реализации постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717» территориальным органам Ростехнадзора необходимо в срок до 15.10.2010 произвести передачу кассовых доходов бюджетов бюджетной системы Российской федерации в части платы за негативное воздействие на окружающую среду и платы, взимаемой при исполнении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы, а также кассовых расходов федерального бюджета на реализацию полномочий по проведению государственной экологической экспертизы (нарастающим итогом с 01.01.2010) через территориальные органы Федерального казначейства.

Таким образом, Приволжское управление Ростехнадзора с 01.10.2010 не является администратором платы в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы. Приволжским управлением Ростехнадзора принимались неоднократные меры по передаче нефинансовых, финансовых активов и обязательств Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике. Однако, Росприроднадзором по Чувашской Республике не принимаются меры по приему нефинансовых, финансовых активов и обязательств в виду отсутствия активов – сверок между Приволжским управлением Ростехнадзора с плательщиками, наличии переплат, банкротных предприятий, что в свою очередь не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами.

По состоянию на 23.08.2012 Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике не приняты нефинансовые, финансовые активы и обязательства по 4744 предприятиям и организациям на общую сумму 31 523 638,11 руб.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддерживает и приводит доводы, изложенные в заявлении.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике в предварительном судебном заседании и отзывом на заявление просят отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве. В частности, указывают, что во исполнение пункта 3.1 вышеуказанного совместного приказа между Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике и Приволжским управлением Ростехнадзора подписан без каких- либо разногласий акт приема-передачи показателей лицевого счета администратора доходов бюджетов при реорганизации, передаче полномочий по администрированию от 01.10.2010 № 04151482220.

Таким образом, пункт 3.1 совместного приказа Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике исполнен в полном объеме.

Считают, что заявителем не представлено доказательств того, каким образом действие (бездействие) Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указывают также, что заявителем пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ. С заявлением о восстановлении пропущенного срока заявитель не обращался. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требований Приволжского управления Ростехнадзора.

Просят учесть, что в письме от 22.04.2011 № 009/1373 Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике указывает на готовность принять нефинансовые, финансовые активы и обязательства по плате за негативное воздействие на окружающую среду при условии, что заявителем сведение о дебиторской и кредиторской задолженности будут подтверждены документально. Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике была принята от заявителя документально подтвержденная задолженность в общей сумме 20 433 245 руб. 96 коп. по 10 актам приема-передачи нефинансовых, финансовых активов и обязательств.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым назначить по делу повторное предварительное заседание.

Руководствуясь статьями 51, 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

назначить повторное предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 16 час. 30 мин. 29.10.2012 в помещении суда по адресу 428000, <...>, каб. 214,

тел.: 24-01-31, факс 62-54-00, адрес электронной почты info@chuvashia.arbitr.ru, официальный сайт www.chuvashia.arbitr.ru.

Заявителю – письменно уточнить, какие нормы действующего законодательства обязывают Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике принять от Приволжского управления Ростехнадзора нефинансовые, финансовые активы и обязательства. Письменно указать, что подразумевается под понятием нефинансовых, финансовых активов и обязательств. Письменно уточнить дату отказа Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике в принятии от Приволжского управления Ростехнадзора нефинансовых, финансовых активов и обязательств с указанием общей суммы задолженности. Направить в адрес Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике реестр плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду по Чувашской Республике на 23.08.2012 (доказательства этого представить в суд). Представить в суд копию диска с программой КИТ Экология (при его наличии), письмо от 14.08.2012 № ВС-06-03-36/10805 (подлинник – на обозрение, копию – для дела), письменные пояснения на доводы Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике, изложенных в отзыве (направить их также в адрес Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике до судебного заседания).

Лицам, участвующим в деле – представить в суд иные доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru