Определение № А79-11120/15 от 24.12.2015 АС Чувашской Республики

1021/2015-139094(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Ленина пр., д.4, Чебоксары, 428000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

г. Чебоксары Дело № А79-11120/2015  24 декабря 2015 года 

Арбитражный суд в составе: судьи Краснова А.М.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая  компания Волги» в лице филиала ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго»,  г. Чебоксары, 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике -  Чувашии, г. Чебоксары, 

о признании незаконным и отмене предупреждения Управления Федеральной  антимонопольной службы по Чувашской Республике от 01.10.2015 № 04-06/8875, 

при участии:

представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.09.2015 № Д/15-484, 

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской  Республике – Чувашии – ФИО2 по доверенности от 25.12.2014 № 01-46/10491,  установил: 

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная  сетевая компания Волги» в лице филиала – «Чувашэнерго» (далее – заявитель,  общество, ПАО «МРСК Волги») обратилось в суд с заявлением к Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике (далее –  антимонопольный орган, Управление, Чувашское УФАС России) о признании  незаконным предупреждения от 01.10.2015 № 04-06/8875 о прекращении действий  (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного  законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального  закона «О защите конкуренции», выразившихся в отказе от заключения договора  услуг по передаче электрической энергии. 

Указывает, что названным предупреждением Чувашское УФАС России  предупредило общество о необходимости прекращения указанных действий в срок до  16.10.2015, путем направления в адрес ООО «АВС-энерго» договора оказания услуг по  передаче электрической энергии. 

Заявитель считает вышеуказанное предупреждение незаконным по следующим  основаниям. 

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по 

индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии» утверждены  индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии (далее - Тариф)  по сетям общества с ограниченной ответственностью «АВС-энерго», которые должны  применяться при взаиморасчетах между Обществом и ООО «АВС-энерго». 

Общество считает, что рассматриваемое постановление от 20.08.2015 № 59-12/э  было принято с превышением полномочий, установленных законодательством в  области государственного регулирования тарифов, заключающееся в несоблюдении  Основ ценообразования в области регулируемых (цен) тарифов в электроэнергетике,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1178  (далее - Основы ценообразования), нарушении методологии расчета индивидуальных  тарифов, применяемых при взаиморасчетах между сетевыми организациями,  следовательно, не может быть применено и подлежит отмене с момента его принятия. 

Заявитель также указывает, что Государственной службой по Чувашской  Республике по конкурентной политике и тарифам проведена недостоверная  экспертиза, представленных ООО «АВС-энерго» документов, что привело к  установлению тарифа в отношении организации ООО «АВС-энерго», которая не  соответствует критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к  территориальным сетевым организациям. 

Общество оказывает услуги по передаче электрической энергии АО  «Чувашская энергосбытовая организация» (далее - Гарантирующему поставщику) на  основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.09.2010   № МР6/122-21-04/839/1 (далее - Договор с ГП), потребителем услуг по которому  является АО «Чувашская энергосбытовая компания». 

Согласно проекта договора оказания услуг по передаче электрической энергии,  представленного заявлением ООО «АВС-энерго» от 25.08.2015 № 44, (далее -  Договор) ООО «АВС-энерго» (исполнитель) должен оказывать Обществу (Заказчику)  услуги по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки  Потребителей, заключивших договор энергоснабжения с Гарантирующим  поставщиком (энергосбытовой организацией) путем осуществления комплекса  организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу  электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих  Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, потребителем  услуг которому является Общество. 

Антимонопольный орган не вправе вмешиваться в отношения сторон, если они  носят гражданско-правовой характер и могут быть разрешены по требованию одной из  сторон в судебном порядке. 

В данном случае антимонопольный орган вышел за пределы своих полномочий. 

Кроме того, заявитель указывает на то, что между организациями: Обществом и  ООО «АВС-энерго» фактически имеется гражданско-правовой спор, вытекающий из  условий проекта договора и связанный с заключением договора. 

Оспариваемое предупреждение выдано конкретному лицу (в данном случае -  ПАО «МРСК Волги»), содержит выводы о наличии признаков вменяемого  правонарушения, устанавливает факт совершенного правонарушения, возлагает на  Общество обязанность совершить конкретные действия, рассмотрение  предупреждения носит обязательный характер. 

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленные  требования поддерживал по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по  Чувашской Республике – Чувашии просил отказать в удовлетворении заявленного  требования по основаниям, изложенным в отзыве от 10.12.2015, просит привлечь к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «АВС- энерго», Государственную службу по Чувашской Республике по конкурентной  политике и тарифам. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд  считает необходимым в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с  ограниченной ответственностью «АВС-энерго», Государственную службу по  Чувашской Республике по конкурентной политике и тарифам. 

Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к  судебному разбирательству. 

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с  ограниченной ответственностью «АВС-энерго» (428000, <...>), Государственную службу по Чувашской Республике  по конкурентной политике и тарифам. 

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции на 29 января 2016 года на 10 час. 30 мин. в  помещении суда по адресу 428000, <...>, каб. 405, телефон  помощника судьи (8352) 24-01-78, факс <***>. 

Третьим лицам – представить письменные пояснения на заявление.

Информацию о перерыве в судебном заседании, о движении дела можно  получить на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии  в сети Интернет по адресу: www.chuvashia.arbitr.ru (картотека арбитражных дел), на  сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации по адресу:  http://kad.arbitr.ru/, в справочной службе Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии по телефонам: <***>, 24-01-94 (секретарь Семакина Елена  Николаевна), а также у помощника судьи Сотниковой Надежды Юрьевны 24-01-78. 

Судья А.М. Краснов