Определение № А79-11154/06 от 12.12.2006 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Чувашской республиканской общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики» г. Чебоксары

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике г. Чебоксары

об отмене постановления № ОН-97 по делу об административном правонарушении от 17.11.2006

при участии в судебном заседании:  

от заявителя- ФИО1- юрист по доверенности № 01-11/250 от 21.11.06

от управления- ФИО2- юрист (копия доверенности в деле)

у с т а н о в и л:

Чувашская республиканская общественная организация «Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики» г. Чебоксары (также – ЧРОО «Чувашохотрыболовсоюз», организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике г. Чебоксары (далее также - Управление Россельхознадзора по ЧР, Управление) об отмене постановления № ОН-97 по делу об административном правонарушении от 17.11.2006.

Заявление мотивировано тем, что обжалуемым постановлением ЧРОО «Чувашохотрыболовсоюз» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в том, что в сезоне летне-осенней охоты 2006 года организация выдавала физическим лицам-охотникам путевки на право охоты на пастушков и куликов без именных разовых лицензий. Также организацией была разрешена охота на голубей без согласия управления.

Заявитель считает данное постановление по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене, поскольку никаких нарушений правил пользования объектами животного мира ЧРОО «Чувашохотрыболовсоюз» не совершила.

Кроме того, по мнению заявителя Управление своим рекомендательным приказом устанавливает лишь предельные сроки охоты и перечень особо ценных (лицензионных) животных, на которых добыча может быть разрешена. Поскольку у ЧРОО «Чувашохотрыболовсоюз» имеет долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, поэтому после официального открытия сроков охоты заявитель вправе самостоятельно определять в своих охотхозяйствах конкретные объекты из массовых видов пернатых, добычу которых можно осуществлять без выдачи лицензий.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал полностью.

Представитель Управления с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном пояснении, и пояснил, что 14.07.2006 Управлением в соответствии с п. 1.17 Правил охоты на территории Чувашской Республики, утвержденных постановлением кабинета Министров Чувашской Республики от 10.08.2005 № 196, был издан приказ № 81, устанавливающий перечень видов диких зверей и птиц, разрешенных к добыче, предельные нормы добычи на одного охотника и конкретные сроки охоты. Данным приказом не была разрешена добыча диких голубей (горлицы, вяхири, клинтуха), отнесенных к объектам охоты, что также подтверждается справкой РГУ «Чувашское управление охотничьего хозяйства и рыболовства» указывающей, что охота на голубей (вяхиря, клинтуха) в сезоне 2006 года на территории Чувашской Республики не открывалась. Однако заявитель распоряжением № 34 от 19.07.2006 разрешил охоту на диких голубей и, более того, выдавал лицам-охотникам путевки на добычу голубей.

Одновременно он не согласился с доводами заявителя о том, что ЧРОО «Чувашохотрыболовсоюз» вправе самостоятельно определять в своих охотхозяйствах конкретные объекты из массовых видов пернатых, добычу которых можно осуществлять без выдачи лицензий, поскольку на основании части 2 статьи 40 Федерального закона «О животном мире» и в соответствии с пунктом 1.17 Правил охоты на территории Чувашской Республики перечень видов диких зверей и птиц, разрешенных к добыче устанавливаются перед каждым сезоном охоты приказом органов госохотнадзора.

Просил в удовлетворении заявления ЧРОО «Чувашохотрыболовсоюз» отказать полностью.

В ходе судебного заседания представитель заявителя просил производство по делу приостановить до рассмотрения аналогичных дел в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым производство по делу приостановить в связи с невозможностью рассмотрения дела до вступления в законную силу судебных актов по аналогичным делам за №№ А79-9512/2006, А79-9513/2006, А79-9514/2006, поскольку все они обжалованы в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 144, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению Чувашской республиканской общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики» г. Чебоксары  к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике г. Чебоксары об обмене постановления № ОН-97 по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2006 года приостановить до вступления в законную силу судебных актов по аналогичным делам за №№ А79-9512/2006, А79-9513/2006, А79-9514/2006.

Судья                                                                       В.М. Степанова