Определение № А79-11791/09 от 06.10.2009 АС Чувашской Республики

об оставлении искового заявления без движения

Судья Кузьмина О.С.,

ознакомившись с заявлением

общества с ограниченной ответственностью "Спектр" 429820, <...>

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике 429820, <...>

о признании недействительным отказа предоставления рассрочки

установил:

общество с ограниченной ответственностью   "Спектр" обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике о предоставлении рассрочки сроком на один год по оплате задолженности на сумму 1209669,60 руб., в том числе НДС – 949948,88 руб., единый налог по упрощенной системе налогообложения  – 6624 руб., пени по НДС – 223578,80 руб., пени по единому налогу по упрощенной системе налогообложения – 396,23 руб., пени по НДФЛ – 8246,87 руб., штраф по НДС – 20459,43 руб., штраф по  единому налогу по упрощенной системе налогообложения – 14,57 руб., штраф НДФЛ – 401,82 руб.

Изучив представленное заявление, суд установил, что оно подано заявителем с нарушением требований, установленных Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

В силу пункта 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Кодекса к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, основанием для обращения в арбитражный суд является предполагаемое заявителем несоответствие оспариваемого акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание препятствий в ее осуществлении.  

В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий государственных органов и органов местного самоуправления рассматриваются арбитражным судом  по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа и органа местного самоуправления должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 и статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно   пункту 2 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны  название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты права, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявлению при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Как следует из текста заявления Заявитель   просит   предоставить рассрочку сроком на один год по оплате задолженности на сумму 1209669,60 руб., в том числе НДС – 949948,88 руб., единый налог по упрощенной системе налогообложения  - 6624 руб., пени по НДС – 223578,80 руб., пени по единому налогу по упрощенной системе налогообложения – 396,23 руб., пени по НДФЛ – 8246,87 руб., штраф по НДС – 20459,43 руб., штраф по  единому налогу по упрощенной системе налогообложения – 14,57 руб., штраф НДФЛ – 401,82 руб., в которой отказано обществу письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике от 02.10.2009 №03-13/06179.

Заявленные требования по своей форме не соответствуют требованиям процессуального закона, поскольку в нарушение подпункта 2, 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО   "Спектр" не конкретизировало в просительной части заявления какой именно ненормативный правовой  акт налогового органа нарушил   права и законные интересы Заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создало препятствия в ее осуществлении и не сформулировало требование о признании ненормативного правового акта налогового органа незаконным.

С учетом изложенного Заявителю предлагается уточнить заявленные требования.

          Одновременно общество просит принять обеспечительные меры в виде приостановления действия   решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике от 30.09.2009 №2235 до разрешения настоящего заявления.

Однако вопрос о принятии обеспечительных мер может быть рассмотрен судом только после принятия заявления к производству.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 8 постановления от 12.10.2006 № 55, при наличии установленных статьей 128 АПК РФ оснований для оставления искового заявления без движения заявление об обеспечении иска, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и его принятия к производству, на что указывается в определении об оставлении заявления без движения.

При этом Заявителю следует иметь в виду, что в соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.  Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (часть 5 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, Заявитель просит предоставить рассрочку сроком на один год по оплате задолженности на сумму 1209669,60 руб., в том числе НДС – 949948,88 руб., единый налог по упрощенной системе налогообложения  - 6624 руб., пени по НДС – 223578,80 руб., пени по единому налогу по упрощенной системе налогообложения – 396,23 руб., пени по НДФЛ – 8246,87 руб., штраф по НДС – 20459,43 руб., штраф по  единому налогу по упрощенной системе налогообложения – 14,57 руб., штраф НДФЛ – 401,82 руб., однако обеспечительные меры просит принять в виде приостановления решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике от 30.09.2009 №2235. Следовательно, Заявителю необходимо уточнить заявленные обеспечительные меры.

  В соответствии со статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без движения, если оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

- уточнить заявленные требования в соответствии со статьями 29, 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока.

Заявитель также вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.

Судья                                                                                 О.С. Кузьмина