Определение № А79-1195/06 от 01.03.2006 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью  "Научно-производственное предприятие "Румб" г. Чебоксары

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике г. Чебоксары и территориальному отделу по г. Чебоксары Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР г. Чебоксары

о признании незаконным бездействие государственного органа

при участии:

от истца – ФИО1- руководитель, ФИО2- адвокат (копия доверенности и ордер в деле)

от ответчиков- ФИО3 (копия доверенности в деле), ФИО4 (копия доверенности в деле)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью  "Научно-производственное предприятие "Румб" г. Чебоксары обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике г. Чебоксары и территориальному отделу по г. Чебоксары Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР г. Чебоксары о признании незаконным бездействие государственного органа, выраженное в не утверждении карты (плана) и материалов межевания землеустроительного (межевого) дела на земельный участок, расположенный по адресу: г. Чебоксары, с/т «50 лет Октября», участок № 512.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования в полном объеме и пояснили, что 27 октября 2005г. ООО НПП «Румб» переданы в ТО по г.Чебоксары Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР на утверждение карты (планы) границ и материалы межевания на земельные участки, в т.ч. на земельный участок, расположенный по адресу г.Чебоксары, с/т «50 лет Октября», участок № 512.

13 декабря 2005 года получены замечания по представленным им материалам от территориального отдела в виде письма за № 02/362 от 25.11.05.

Представители заявителя считают, что пункт 4 вышеуказанного письма с замечаниями, касающимися межевого дела на земельный участок в с/т «50 лет Октября», участок № 512, является необоснованным и не соответствует требованиям действующего законодательства.

В письме не раскрыто, что подразумевается под «ошибками в тексте пояснительной записки», не конкретизированы необходимые сведения ЕГРЗ, якобы, неучтенные при подготовке задания на межевание, на чем основывается претензия по поводу противоречивости сведений о датах согласования и установления границ земельного участка. Так же им не понятно требование об явке их представителя в кабинет территориального отдела «для проведения полевых работ по государственному контролю».

В связи с незаконным бездействием территориального органа ООО НПП «Румб» письмом № 1 от 10.01.06г. заявитель обратился в вышестоящее Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР с приложением переписки и землеустроительного (межевого) дела с просьбой разобраться по данному вопросу и утвердить землеустроительное (межевое) дело на вышеназванный земельный участок, на что руководитель управления письмом № 02-10/31 от 2.02.2006г. признает правомерным решение начальника территориального отдела по г.Чебоксары «о проведении полевого контроля до утверждения материалов межевания земельного участка».

Представители заявителя полагают, что действующим законодательством не предусмотрено понятие «полевого контроля», соответственно его проведение не регламентировано.

Поэтому считают, что все предъявляемые ответчиками требования необоснованны. В результате до настоящего времени переданные еще 27 октября 2005г. материалы землеустроительного (межевого) дела не утверждены, т.е. ответчиками допущено бездействие, выраженное в не утверждении материалов землеустроительного (межевого) дела на вышеуказанный земельный участок.

Представители ответчиков считают требования заявителя не обоснованными нормами материального права и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 «Положения о контроле за проведением землеустройства», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2002 г. № 273, «...контроль за проведением землеустройства осуществляется в целях обеспечения со­блюдения юридическими лицами и гражданами при проведении землеустройства требо­ваний законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий и требований проведения землеустройства...».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройст­ве» (с изменениями от 18 июля 2005 г.) технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осу­ществлении государственной экспертизы землеустроительной документации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.06.2002. № 396 «Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства», техниче­ские условия и требования проведения землеустройства при образовании новых и упоря­дочении существующих объектов землеустройства, а также межевании объектов земле­устройства устанавливаются Федеральной службой земельного кадастра России (в на­стоящее время - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости). В связи с этим, 17 февраля 2003 года были утверждены «Методические рекомендации по проведе­нию межевания объектов землеустройства». Существующая «Инструкция по межеванию земель», утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и зем­леустройству и прошедшая правовую экспертизу Минюста России в 1996 году, в настоя­щее время применяется в части, не противоречащей федеральным законам и нормативным правовым актам с учетом положений утвержденных методических рекомендаций.

В соответствии с п. 4 «Положения о согласовании и утверждении землеустроитель­ной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утв. Постановлением Правительства от 11.07.02 №514, решение о согласовании или об отказе в согласовании землеустроительной документации принимается в течении 30 дней с даты представления всех необходимых мате­риалов. Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме (в случае отка­за в согласовании - с указанием причин).

Кроме того, представители ответчиков считают, что в действиях самого Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике отсутствует бездействие, которое может быть предметом судебного обжалования, т.к. за­явление об утверждении карты (плана) границ и материалов межевания земельных участ­ков было направлено в территориальный отдел по г. Чебоксары Управления Роснедвижи­мости по Чувашской Республике, а не в само Управ­ление Роснедвижимости по Чувашской Республике. По своим функциональным обязанно­стям данный вид работ выполняет территориальный отдел по г. Чебоксары Управления и обжалованию могло быть подвергнуто либо его действие, либо бездействие.

Однако, по мнению представителей в действиях территориального отдела по г. Чебоксары Управления отсут­ствуют квалификационные признаки бездействия, т.к. заявителю своевременно был под­готовлен и выдан мотивированный ответ (письмо - отказ от 25.11.05 исх. № 02/362)., поэтому считают что предмет и обоснование заявления ООО «НПП «Румб» не соответствуют друг другу.

По делу необходимо представить сторонам возможность урегулировать спор в добровольном порядке и поэтому суд считает необходимым дело слушанием отложить.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело слушанием отложить до 09 часов 00 минут до 23 марта 2006 года.

Сторонам принять меры по урегулированию спора в добровольном порядке.

Явка сторон обязательна.

Судья                                                                                 В.М. Степанова