Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда заявление Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике, с. Комсомольское, на действия (бездействие) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Родник" ФИО1, г. Чебоксары,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.06.2015,

конкурсного управляющего ФИО1,

установил:

решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии суда от 07.11.2012 общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Родник" признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

07.09.2015 Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Родник" ФИО1.

Жалоба мотивирована следующим. По мнению уполномоченного органа, ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности конкурсного управляющего, возложенные на нее Арбитражным судом Чувашской Республики, и нарушает при этом права и законные интересы уполномоченного органа, затягивает процедуру конкурсного производства, о чем свидетельствует следующее.

1. Затягивание сроков утверждения изменений в порядок реализации имущества должника. Положение о порядке реализации имущества ООО "Агрофирма Родник" утверждено собранием кредиторов 26.06.2013.

Первые торги (28.08.2013), повторные торги (24.10.2013) по реализации имущественного комплекса признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок. Торги по продаже имущественного комплекса посредством публичного предложения (с 14.11.2013 по 12.01.2014), минимальная цена на которых составляла 1980000 руб., признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

Первые торги (07.11.2013) и повторные торги по реализации залогового имущества (30.12.2013) признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Руководствуясь пунктом 4.1 статьи 138 Закона о банкротстве, в связи с признанием несостоявшимися повторных торгов по реализации залогового имущества, указанное имущество было оставлено за конкурсным кредитором, обязательства которого обеспечены залогом имущества должника.

По ходатайству конкурсного управляющего определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.05.2014 утверждены изменения в положение о порядке организации и проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения в редакции, предложенной конкурсным управляющим с установлением минимальной цены публичного предложения в размере не ниже 50% цены предложения, установленной на повторных торгах.

В газете "Коммерсантъ" 07.06.2014 (№16030144560) опубликовано сообщение о продаже имущества посредством публичного предложения с установлением минимальной цены публичного предложения в размере не ниже 50% цены предложения, установленной на повторных торгах, на продажу выставлено следующее имущество:

- лот №1. Телятник 1988 г. Расположен в 450 км к юго-зап. от <...> район Н. Байдеряково, Чувашская Республика, Яльчикский район. Начальная цена - 162000 руб.

- лот №2. Телятник 1983 г. Начальная цена - 144000 руб.

- лот №3. Гараж на 10 машин, рем. мастерская 1983 г. расположена в 60 км к юго-вост. зд. СДК в дер. Н. Байдеряково. Начальная цена - 108000 руб.

- лот №4. Одноэтажное здание арочного типа - зернохранилище 1990 г. Находится в 150 м. от зд. СДК в дер. Н. Байдеряково. Начальная цена - 126000 руб.

- лот №5. Трактор МТЗ 1221, РТЗ 48-91 УК, цвет синий. Начальная цена - 504000 руб.

- Имущество ООО "Агрофирма Родник", начальная цена реализации которого составляет менее, чем сто тысяч рублей, продается без проведения торгов в форме аукциона или конкурса, по прямым договорам с аналогичными условиями снижения цены. Полный перечень вышеуказанного имущества размещен на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве от 30.05.2014 г. сообщение № 294666.

В ходе торгов по продаже имущества должника по лотам посредством публичного предложения (16.07.2014 - 23.10.2014 последний этап торгов) реализовано 4 лота из 5:

- лот № 1: телятник за 162000 руб. (оплата 21.07.2014);

- лот № 2: телятник за 144000 руб. (оплата 21.07.2014);

- лот № 3: гараж на 10 машин за 64983,70 руб. (оплата 02.10.2014);

- лот № 4: одноэтажное здание арочного типа (зернохранилище) за 126000 руб. (оплата 06.08.2014).

Информация о результатах торгов опубликована конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 27.10.2014 № 413111, в газете "Коммерсантъ" 08.11.2014 №16030159274.

Следовательно, по состоянию на 23.10.2014 остались нереализованными:

- лот № 5: трактор МТЗ 1221, РТЗ 48-91 УК, цвет синий с начальной ценой -504000 руб.

- имущество ООО "Агрофирма Родник" с начальной ценой реализации менее чем сто тысяч рублей.

В главе 9 (последний абзац) Положения о порядке организации и проведении торгов по продаже имущества ООО "Агрофирма Родник", утвержденного собранием кредиторов 26.06.2013 указано "В случае, если имущество не будет реализовано по минимальной цене публичного предложения, конкурсный управляющий обязан не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня окончания периода, в котором действовала минимальная цена предложения, обратиться к собранию кредиторов (комитету кредиторов) для утверждения изменений условий продажи".

После 08.11.2014 конкурсным управляющим ФИО1 инициировано собрание кредиторов 27.04.2015 с повесткой дня (уведомление от 06.04.2015):

- Информация конкурсного управляющего о ходе проведения процедуры конкурсного производства.

- Об утверждении Предложения о внесении изменений в положение о порядке организации и проведении торгов по продаже имущества ООО "Агрофирма Родник".

- Об утверждении Порядка реализации права аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которую не разграничена, с кадастровым номером 21:25:000000:243 площадью 895000 кв.м. (89,5000 га) расположенный по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Лащ-Таябинское сельское поселение.

Собрание кредиторов должника 27.04.2015 не состоялось по причине отсутствия кворума. Повторное, собрание кредиторов с данной же повесткой дня, назначенное на 05.06.2015 (уведомление от 18.05.2015), не состоялось по причине отсутствия кворума.

Очередное собрание кредиторов ООО "Агрофирма Родник" назначено на 04.09.2015 (уведомление от 11.08.2015) с повесткой дня:

- Информация конкурсного управляющего о ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Агрофирма Родник".

- Об утверждении Положения о порядке реализации имущества должника.

Также конкурсным управляющим ФИО1 12.08.2015 направлено в арбитражный суд ходатайство об утверждении порядка продажи имущества должника. Данное ходатайство оставлено без движения до 03.09.2015.

Из анализа дела о банкротстве и процедуры продажи имущества должника следует, что конкурсным управляющим ФИО1 допущено бездействие по своевременному обращению к собранию кредиторов и в арбитражный суд с предложением о внесении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Агрофирма Родник" в период с 23.10.2014 по 06.04.2015.

Кроме того, конкурсным управляющим ФИО1 неоперативно принимались меры по созыву собраний кредиторов должника от 27.04.2015 (первое собрание), 05.06.2015 (повторное собрание).

Бездействие конкурсного управляющего по принятию мер по реализации имущества должника приводит к затягиванию процедуры конкурсного производства, дополнительным расходам на выплату вознаграждения конкурсному управляющему, росту текущих расходов, и тем самым нарушаются права и законные интересы кредиторов должника, в том числе и уполномоченного органа.

2. Нарушение порядка реализации имущества. Согласно сообщениям о результатах торгов, опубликованным конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 27.10.2014 № 413111 и в газете "Коммерсантъ" 08.11.2014 № 16030159274 в ходе торгов по продаже имущества должника по лотам посредством публичного предложения (16.07.2014 - 23.10.2014 последний этап торгов) реализовано 4 лота из 5. Нереализованным остался лот № 5 трактор МТЗ 1221, РТЗ 48-91 УК и имущество, начальная цена реализации которого составляет менее чем сто тысяч рублей.

Согласно отчету конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства от 27.04.2015 (раздел "Сведения о ходе реализации имущества должника") денежные средства в сумме 252 тыс. руб. от продажи трактора МТЗ 1221, РТЗ 48-91УК поступили 26.02.2015.

При этом ни в ЕФРСБ, ни в газете "Коммерсантъ" сообщения о продаже имущества - Трактор МТЗ 1221 РТЗ 48-91 УК не размещены.

3. Бездействие конкурсного управляющего по продаже права аренды земельного участка. В повестку дня собрания кредиторов ООО "Агрофирма Родник" 28.05.2013 третьим вопросом включен вопрос "О выкупе земельного участка общей площадью 89.5 находящегося на праве бессрочного пользования за СХПК "Родина" правопредшественник ООО "Агрофирма Родник"). Аналогичная повестка дня была на собрании кредиторов 26.06.2013 (повторное собрание).

Согласно уведомлению о собрании кредиторов от 06.04.2015 конкурсным управляющим в повестку дня собрания кредиторов включен вопрос "Об утверждении Порядка реализации права аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного значения, государственная собственность на которую не ограничена, с кадастровым номером 21:25:000000:243 площадью 895000 кв.м (89,5000 га), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Лащ-Таябинское сельское поселение".

Следовательно, конкурсный управляющий ФИО1 информацией о наличии на праве бессрочного пользования должником земельным участком владела уже по состоянию на 28.05.2013, вместе с тем, вопрос об утверждении положения о продаже права аренды указанного земельного участка был поставлен на собрании кредиторов лишь 06.04.2015, спустя 1 год и 10 месяцев. Кроме того, кредиторам не представлен отчет об оценке права аренды земельного участка.

4. Представление недостоверных сведений в отчете о ходе конкурсного производства. В ходе сравнительного анализа отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства от 27.04.2015 и приходных денежных операций по расчетному счету в Чебоксарском филиале ОАО "АК БАРС" Банк в части отражения поступления денежных средств от реализации конкурсной массы уполномоченным органом выявлено расхождение на сумму 24689,20 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Конкурсный управляющий ФИО1 жалобу не признала по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях к нему.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд признает жалобу обоснованной частично по следующим основаниям.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность обжалования кредиторами действий арбитражного управляющего, нарушающих права и законные интересы кредиторов.

По смыслу названной нормы при рассмотрении жалобы на действия арбитражного управляющего в предмет доказывания входят: незаконность обжалуемых действий арбитражного управляющего; нарушение этими действиями прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, имеющих право на обжалование действий арбитражного управляющего.

Заявитель жалобы указывает на затягивание процедуры конкурсного производства в связи с затягиванием сроков утверждения изменений в порядок реализации имущества должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 139 Закона о банкротстве в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Пунктом 1.1 данной статьи установлено, что в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено такое предложение, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи этого имущества.

Данное правило не исключает возможности обращения конкурсного управляющего в суд за утверждением изменений в ранее утвержденный порядок продажи имущества должника.

Положение о порядке реализации имущества должника утверждено собранием кредиторов от 26.06.2013.

В порядке пункта 4.1 статьи 138 Закона о банкротстве залоговое имущество оставлено за конкурсным кредитором, обязательства которого обеспечены залогом имущества должника.

- лот №2. Телятник 1983 г. Начальная цена - 144000 руб.

- лот №5. Трактор МТЗ 1221, РТЗ 48-91 УК, цвет синий. Начальная цена - 504000 руб.

- лот № 1: телятник за 162000 руб. (оплата 21.07.2014);

- лот № 2: телятник за 144000 руб. (оплата 21.07.2014);

- лот № 3: гараж на 10 машин за 64983,70 руб. (оплата 02.10.2014);

- лот № 4: одноэтажное здание арочного типа (зернохранилище) за 126000 руб. (оплата 06.08.2014).

Следовательно, по состоянию на 23.10.2014 остались нереализованными:

- лот № 5: трактор МТЗ 1221, РТЗ 48-91 УК, цвет синий с начальной ценой -504000 руб.

- имущество ООО "Агрофирма Родник" с начальной ценой реализации менее чем сто тысяч рублей.

В главе 9 Положения о порядке организации и проведении торгов по продаже имущества ООО "Агрофирма Родник", утвержденного собранием кредиторов 26.06.2013 указано, что в случае, если имущество не будет реализовано по минимальной цене публичного предложения, конкурсный управляющий обязан не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня окончания периода, в котором действовала минимальная цена предложения, обратиться к собранию кредиторов (комитету кредиторов) для утверждения изменений условий продажи".

- Информация конкурсного управляющего о ходе проведения процедуры конкурсного производства.

Собрание кредиторов должника 27.04.2015 не состоялось в связи с отсутствием кворума. Повторное, собрание кредиторов с данной же повесткой дня, назначенное на 05.06.2015 (уведомление от 18.05.2015), также не состоялось в связи с отсутствием кворума.

- Об утверждении Положения о порядке реализации имущества должника.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 допущено бездействие по своевременному обращению к собранию кредиторов и в арбитражный суд с предложением о внесении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Агрофирма Родник" в период с 23.10.2014 по 06.04.2015.

Указанное бездействие несомненно привело к затягиванию процедуры конкурсного производства, дополнительным расходам на выплату вознаграждения конкурсному управляющему, росту текущих расходов, и нарушению прав и законных интересов кредиторов должника, в том числе заявителя.

Также заявитель указывает на нарушение конкурсным управляющим порядка реализации имущества должника, выразившееся в неопубликовании в газете "Коммерсантъ" и ЕФРСБ сведений о продаже имущества должника – трактора МТЗ 1221 РТЗ 48-91 УК.

По смыслу статьи 60 Закона о банкротстве при рассмотрении жалобы на действия арбитражного управляющего в предмет доказывания входят: незаконность обжалуемых действий арбитражного управляющего; нарушение этими действиями прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, имеющих право на обжалование действий арбитражного управляющего.

Доказательства нарушения неопубликованием в газете "Коммерсантъ" и ЕФРСБ сведений о продаже имущества должника прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, а также заявителя суду не представлены.

В вину конкурсному управляющему заявитель также вменяет бездействие в отношении продажи права аренды земельного участка, указывая, что информацией о наличии на праве бессрочного пользования должником земельным участком конкурсный управляющий владел по состоянию на 28.03.2013, при этом вопрос об утверждении положения о продаже права аренды указанного земельного участка поставил на собрании кредиторов лишь 06.04.2015.

Из представленных документов следует, что конкурсным управляющим предпринимались меры по выявлению наличия (отсутствия) закрепленных за должником земельных участков.

16.01.2012 временный управляющим ФИО1 в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике" направлен запрос о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) земельных участков за ООО "Агрофирма Родник".

09.02.2012 получен ответ о том, что сведениями о наличии за ООО "Агрофирма Родник" земельных участков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике" не располагает.

27.02.2012 временным управляющим ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике" направлен запрос о предоставлении сведений о правах на имеющиеся или имевшиеся у ООО "Агрофирма Родник" объектов недвижимого имущества.

27.02.2012 получено уведомление от государственного регистратора об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

26.11.2012 управляющим в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике" направлен запрос о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) за ООО "Агрофирма Родник" во временном владении (пользовании) федерального (муниципального) имущества.

10.12.2012 получен ответ о том, что сведениями о наличии у ООО "Агрофирма Родник" федерального и муниципального имущества во временном владении (пользовании) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике" не располагает.

16.11.2012 в администрацию Яльчикского района направлен запрос о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) у ООО "Агрофирма Родник" в пользовании, аренде, временном владении муниципального имущества (зданий, помещений, земельных участков).

06.12.2012 получен ответ о том, что администрацией Яльчикского района муниципальное имущество (здания, помещения, земельные участки) в пользование, аренду, временное владение ООО "Агрофирма Родник" не предоставлялось.

14.03.2013 конкурсным управляющим на имя главы администрации Яльчикского района направлено письмо о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 895000 кв. м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Лащ-Таябинское сельское поселение.

10.11.2014 конкурсным управляющим на имя главы администрации Яльчикского района направлено письмо о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

04.12.2014 между администрацией Яльчикского района и ООО "Агрофирма Родник" подписан договор аренды земельного участка площадью 895000 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Лащ-Таябинское сельское поселение.

Впоследствии выяснилось, что закрепленный земельный участок с указанной в договоре аренды площадью 89,5 га не соответствует заявленным площадям.

15.06.2015 конкурсным управляющим заключен договор по межеванию земельного участка с целью определения реальной площади и границ земельного участка.

01.10.2015 оформлен кадастровый план земельного участка.

12.10.2015 в администрацию Яльчикского района направлено заявление на оформление договора аренды земельного участка.

При этом, в повестку дня собрания кредиторов должника 28.05.2013 включен вопрос о выкупе земельного участка общей площадью 89,5 га, находящегося на праве бессрочного пользования за СХПК "Родник" (правопредшественника ООО "Агрофирма Родник"). Аналогичная повестка дня была на повторном собрании кредиторов 26.06.2013.

Таким образом, конкурсный управляющий информацией о наличии на праве бессрочного пользования должником земельным участком владел по состоянию на 28.05.2013, при этом, мер по оформлению данного земельного участка на праве аренды не предпринимал до 10.11.2014э.

Данное бездействие нельзя назвать добросовестным и разумным.

Также заявитель указывает, что конкурсным управляющим в отчетах о ходе конкурсного производства предоставляются недостоверные сведения о поступивших денежных средствах на расчетный счет должника.

Данный факт действительно имел место, однако в отчетах конкурсного управляющего о движении денежных средств содержаться достоверные сведения. Кроме того, указанная техническая ошибка исправлена конкурсным управляющим.

Исходя из изложенного, суд признает жалобу уполномоченного органа подлежащей удовлетворению частично, признает незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО "Агрофирма Родник" ФИО1, выразившееся в затягивании сроков утверждения изменений в порядок реализации имущества должника, в затягивании сроков продажи права аренды земельного участка.

Руководствуясь статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

жалобу удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Родник" ФИО1, выразившееся в затягивании сроков утверждения изменений в порядок реализации имущества должника, в затягивании сроков продажи права аренды земельного участка.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики.

Судья Г.В. Пальчикова