Определение № А79-12526/19 от 08.02.2021 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Тверсковой Е.А.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>,   д.Шептаки, Моргушский район,

индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4,

к администрации Моргаушского района Чувашской Республики,   ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Моргауши, Моргаушский район, ул. Мира д.6,

о признании постановления от 18.09.2019 № 931 незаконным,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, ФИО5, Администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики,

при участии:

от истцов – ФИО6 по доверенности от 20.09.2018 (от ИП ФИО1), ФИО7 по доверенности от 16.11.2020 сроком на 3 года (от ИП ФИО1), ФИО8 по доверенности от 31.12.2019 №02-ЮР (от ИИ ФИО4), по доверенности от 20.12.2018 (от ИП ФИО2), по доверенности от 07.02.2021 (от ИП ФИО3),

третьего лица - ФИО5 по паспорту,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании решения администрации Моргаушского района Чувашской Республики, выраженного в Постановлении от 18.09.2019 №931 и извещении от 19.09.2019 №190919/0067284/01 в части лота №2 – о проведении аукциона о продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 площадью 588 кв.м для строительства магазина (видом установленного для данного земельного участка разрешенного использования "Магазины"), проведенный по лоту №2 аукцион и его итоги незаконными (недействительными).

Определением суда от 14.05.2020  к участию в деле в качестве соистцов привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4.

Определениями суда от 03.12.2019, 14.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, ФИО5, Администрация Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Определением суда от 26.05.2020 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А79-14106/2019.

Определением суда от 14.10.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представители истцов поддержали исковые требования. Суду пояснили, что спорный участок образован из земель общего пользования, ранее на участке располагался детский парк, потом он использовался для стоянки и разворота автотранспорта; в договоре отсутствует указание, что участок предоставлен для строительства; срок аренды – 18 месяцев не соответствует нормативному сроку строительства магазина – 19 месяцев; объявление о проведении аукциона не размещалось в местной газете, а было опубликовано лишь на сайте Администрации района и на портале закупок. Участок образован без учета сложившегося вида использования и без учета интересов жителей села, нарушает градостроительное зонирование, установленное генеральным планом поселения, так как  в генплане этот участок отнесен к зоне Р-2, а  в ПЗЗ -  к ОД-1, однако, изменения в  генплан не вносились, он обладает большей юридической силой по сравнению с ПЗЗ; администрация как организатор перевозок не вносила и не согласовывала с Минтрансом Чувашии изменения схемы движения муниципальных и межмуниципальных маршрутов в части изменения конечного пункта всех маршрутов;  в поселении не имеется другого построенного автовокзала или автостанции и согласованный с ГИБДД маршрут проезда является единственно возможным и безопасным; обеспеченность населения с.Моргауши магазинами превышает норматив, поскольку в поселении уже имеется более 16 магазинов, потребности населения размещать в данном месте еще одни магазин, лишив перевозчиков разворотной площадки, не имеется; выданные Администрацией арендатору техусловия на энергоснабжение не могут быть применены ввиду их выдачи с превышением установленного для них срока действия; выставляя спорный участок на торги в отсутствие потребности населения, Администрация злоупотребляет правом, ее действия направлены на воспрепятствование предпринимательской деятельности истца. Администрация и ранее объявляла аукциона на аренду данного земельного участка, однако, по требованию Прокуратуры аукцион был ею же отменен.

Третье лицо, ФИО5, иск поддержал, представил дополнения к отзыву от 08.02.2021 с дополнительными доказательствами.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуру Чувашской Республики, поскольку полагает, что в данном случае имеется вероятность нарушения прав и интересов неограниченного круга лиц, в том числе жителей села Моргауши, по безопасному и удобному пользованию услугами общественного транспорта.

Кроме того, в целях проверки доводов истцов о несоответствии ПЗЗ генеральному плану поселения, суд полагает необходимым истребовать сведения об утверждении в с. Моргауши генерального плана поселения в порядке статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 51, 52, 66, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуру Чувашской Республики.

Отложить рассмотрение дела на час. мин. марта 2021 года .

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 4, каб. , тел.240-215, факс 62-54-00.

Истцу – копию иска направить в Прокуратуру Чувашии, доказательства чего представить суду.

Соистцам – представить письменные пояснения, изложив позицию, озвученную в заседании 08.02.2021, письменно.

Ответчику – предлагается представить доказательства изменения схемы движения маршрутов общественного транспорта, обеспечения населения доступной и безопасной транспортной инфраструктурой, в частности, площадкой для разворота транспорта на конечной (промежуточной) остановке ДКП с.Моргауши; представить возражения на приведенные выше доводы истцов.

Прокуратуре Чувашской Республики – предлагается рассмотреть вопрос о необходимости защиты прав жителей поселения при застройке земельного участка №21:17:160303:439 (между двумя автостанциями) магазином и утратой  в связи с предстоящим строительством такого магазина разворотной площадки для всех транспортных средств, осуществляющих перевозки на муниципальных и межмуниципальных маршрутах с конечным пунктом в с. Моргауши.

Администрации Моргаушского района Чувашской Республики, Администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, Собранию депутатов Моргаушского сельского поселения – в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   в срок до 05 марта 2021 года представить суду сведения об утверждении генерального плана и внесении в него изменений в части земельного участка с кадастровым номером 21:17:160303:439, кроме того, указать к какой территориальной зоне относится указанный земельный участок в соответствии с генеральным планом поселения и Правилами землепользования и застройки, в частности, представить Решение Собрания депутатов Моргаушского сельского поселения от 04.02.2009г № С-22/2 "Об утверждении Генерального плана Моргаушского сельского поселения Моргаушского района ЧР" со всеми изменениями, доказательства опубликования данного решения и изменений  к нему, представить утвержденные в поселении Правила землепользования и застройки, действующие в поселении в 2016 году (на момент образования земельного участка № 21:17:160303:439).

При этом, суд разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, которым они адресованы.

Невыполнение требований арбитражного суда влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае невыполнения требования арбитражного суда может быть рассмотрен вопрос о наложении судебного штрафа по правилам главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                          О.А. Коркина