Определение № А79-12579/09 от 09.11.2009 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Ассоциации «Берег» по комплексному развитию Прибрежного района                   г. Чебоксары

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

о признании незаконным отказа в приобретении и оформлении в собственность земельных участков, предназначенных для строительства индивидуального жилья и обязании подготовить соответствующие документы по оформлению в собственность земельных участков, предназначенных для строительства индивидуального жилья,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.06.2009, ФИО2 по доверенности от 05.11.2009,

от администрации г. Чебоксары – ФИО3 по доверенности от 30.12.2008 № 29/01-4947, ФИО4 по доверенности от 31.12.2008       № 29/01-4958,

установил:

Ассоциация «Берег» по комплексному развитию Прибрежного район   г. Чебоксары (далее – заявитель, Ассоциация «Берег») обратилась в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным отказа в приобретении и оформлении в собственность земельных участков, предназначенных для строительства индивидуального жилья и обязании подготовить соответствующие документы по оформлению в собственность земельных участков, предназначенных для строительства индивидуального жилья.

Заявитель указал, что Ассоциация «Берег» имеет в бессрочном (постоянном) пользовании два земельных участка общей площадью 48,8 га, которые находятся по адресу: <...> выделенные постановлением Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 10.03.1992 № 97 для строительства жилого микрорайона. На основании постановления Главы администрации Чебоксарского района № 36 от 02.02.1993 Ассоциации «Берег» был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей за номером ЧР 21-013.

Ассоциация «Берег» является некоммерческой организацией, созданной в 1991 году для содействия в развитии Прибрежного района           г. Чебоксары на правом берегу р. Волги и строительства на указанных земельных участках доступного и комфортного жилья. В связи с этим по заказу Ассоциации институтом «ЛЕНГИПРОГОР» в 1993 году был разработан генеральный план комплексного развития жилого микрорайона «Соляное» и в дальнейшем группой архитекторов во главе с главным архитектором г. Чебоксары ФИО5 был разработан проект детальной планировки (далее – ПДП), утвержденный решением Градостроительного совета от 13.04.1995 № 46.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 25.04.1997 № 678 «Об утверждении городской черты города Чебоксары» и постановления главы администрации Чебоксарского района от 18.11.1998 № 1086 «О передаче земель в черту города Чебоксары» вышеуказанные земельные участки включены в состав земель города Чебоксары.

Согласно постановлению Государственного Совета Чувашской Республики от 25.04.1997 № 678 Ассоциация «Берег» обратилась с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике и получила свидетельства о государственной регистрации права от 08.08.2007 серии 21АА №№ 290292 и 290293 (с кадастровыми номерами 21:01:030204:0024 и 21:01:030204:0025).

Заявитель так же указал, что федеральное земельное законодательство предоставляет возможность оформления в собственность земельных участков, находящихся в настоящее время у юридических лиц на основе постоянного (бессрочного) пользования. Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица (за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации) обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в срок до 01.01.2010 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления (в данном случае администрация г. Чебоксары) в месячный срок со дня поступления заявления обязан подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. При этом заявитель отметил, что вышеуказанные нормы Земельного кодекса Российской Федерации предоставляют право Ассоциации «Берег» по своему желанию самостоятельно решить вопрос о приобретении земельных участков в собственность, а не оставляют решение данного вопроса на усмотрение органа местного самоуправления, то есть данные нормы законодательства являются для органов местного самоуправления императивными.

В целях соблюдения действующего земельного законодательства Ассоциация «Берег» 20.06.2007 обратилась в администрацию г. Чебоксары с письменным заявлением о решении вопроса приобретения земельных участков в свою собственность. Заявление Ассоциации «Берег» было оставлено без ответа.

20.07.2007 Ассоциации «Берег» обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Чебоксары по вопросу приобретения и оформления в собственность заявителя земельных участков.

Администрация г. Чебоксары в своем письме от 29.08.2008 № 3219 предлагала Ассоциации «Берег» передать в ведение Администрации                     г. Чебоксары часть земельных участков площадью около 27 га для дальнейшего его выставления на аукцион.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.05.2008 признано незаконным бездействие администрации г. Чебоксары по вопросу приобретения и оформления Ассоциацией «Берег» в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030204:0024 и 21:01:030204:0025, а также решено было обязать администрацию                     г. Чебоксары подготовить проект договора купли-продажи данных земельных участков и направить его Ассоциации «Берег».

Постановлением Первого апелляционного суда от 17.07.2008 решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.09.2008 было установлено, что оформлению в собственность подлежит часть земельного участка, непосредственно задействованная под строительство жилья, а часть земельного участка под местами общего пользования согласно Генплану строительства (дороги, проезды, площади и т.д.) не подлежит приватизации.

Ассоциация «Берег» провела межевание земельного участка под номером 21:01:030204:0025 и получила кадастровые номера на отдельные участки под индивидуальные жилые дома, и обратилась в администрацию          г. Чебоксары с заявлением по оформлению земельных участков в составе земельного участка под кадастровым номером 21:01:030204:0025 в собственность Ассоциации «Берег». На данное заявление был получен отказ письмом от 16.10.2009. При этом причиной для отказа указано несоответствие имеющегося генплана и ПДП строительства микрорайона новым строительным нормативам.

Заявитель считает, что действующее земельное законодательство не связывает процесс переоформления земельных участков, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании, с какими-либо условиями, в том числе и с условием пересогласовать разработанный и утвержденный на Градостроительном совете генплан строительства и ПДП. В связи с чем заявитель просит признать незаконным отказ в приобретении и оформлении в собственность земельных участков, предназначенных для строительства индивидуального жилья и обязать администрацию г. Чебоксары подготовить соответствующие документы по оформлению в собственность земельных участков, предназначенных для строительства индивидуального жилья.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации г. Чебоксары в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на ноября 2009 года на час. мин. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 4, каб. , тел. 24-01-92, факс 62-54-00.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                             О.И. Бойко