Гражданский кодекс часть 1

к субъекту Российской Федерации - Чувашской Республике в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН <***>, 428000, <...>,

третье лицо - Министерство финансов <...>,

о взыскании 186850170 руб.,
при участии:

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 6 от 09.01.2017, ФИО3 по доверенности № 9 от 09.01.2017,

от Минфина ЧР - ФИО4 по доверенности от 15.02.2017 № 05/14-1081
установил:

общество с ограниченной ответственностью "Воддорстрой" (далее – истец, ООО "Воддорстрой") обратилось с иском в суд к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – ответчик, Министерство) о взыскании 11059170 руб. 00 коп. реальных убытков, 175791000 руб. 00 коп. упущенной выгоды.

Исковые требования основаны на статьях 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № 297 от 07.04.2014 объявлен аукцион на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка 1-го участка Шемалаковского месторождения, расположенного в 0,5 км южнее д. Шемалаково Яльчикского района Чувашской Республики.

По итогам аукциона от 26.05.2014 победителем признан ООО "Воддорстрой", который предложил максимальный размер разового платежа за

пользование участком недр в размере 9845280 руб., который был впоследствии оплачен.

Для проведения работ на вышеуказанном участке ООО "Воддорстрой" 20.06.2014 получило лицензию серии ЧЕБ № 80065 вид лицензии ТР. К данной лицензии были проведены детальные геологоразведочные работы с целью оконтуривания участка недр с определением географических координат, подсчетом и утверждением запасов строительного песка в установленном порядке, а также подготовлен, согласован и утвержден в установленном порядке технический проект разработки месторождения и оформлен горный отвод (горноотводный акт 28.08.2015, зарегистрированный в реестре Ростехнадзора за № 650/1356).

Но на момент подачи искового заявления договор аренды лесного участка заключен не был. Более того, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики отказывается заключать договор аренды. При этом, Министерство мотивирует это тем, что в соответствии с актом натурного технического обследования лесного участка от 31.08.2015 в выделах 3, 4, 13 квартала 54 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского лесничества произрастает можжевельник обыкновенный, который занесен в Красную книгу Чувашской Республики, а также выдел 3 относится к особо защитным участкам - участок глухариных токов.

Таким образом, являясь победителем аукциона, ООО "Воддорстрой" не имеет возможности производить геологическое изучение недр, разведку и добычу строительного песка. При этом ООО "Воддорстрой" понес убытки, которые выразились в следующем:

"Воддорстрой" (впоследствии оплачен);

Николаевной был заключен договор № 19/П от 15.06.2015 на составление

проектной документации для разработки строительного песка на 1-ом

участке Шемалаковского месторождения в Яльчикском районе Чувашкой

Республики;

Николаевной был заключен договор № 23/ПМ от 20.08.2015 на составление

проекта производства маркшейдерских работ на 1-ом участке

Шемалаковского месторождения в Яльчикском районе Чувашкой

Республики;

заключен договор № 19/14 от 04.10.2014 на производство

геологоразведочных работ.

Итого ООО "Воддорстрой" понес реальных убытков на сумму 11059170 руб. 00 коп.

Заключением экспертной комиссии № 50 от 23.06.2015 по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых утвержден запас песков 1-го участка Шемалаковского месторождения в количестве 837,1 тыс. м³, в том числе по категориям: В - 348,18 тыс.м³, C1 - 488,94 тыс.м³.

Строительный песок в количестве 837,1 тыс. м³ с применением коэффициента 1,5 соответствует 1255650 тоннам песка. При средней рыночной стоимости строительного песка в 140 руб./т общая сумма равна 175791000 руб. 00

коп. т.е., ООО "Воддорстрой" не получило доход (упущенная выгода), которое могло бы получить в размере 175791000 руб. 00 коп.

Истец заявлением от 26.10.2017 заявил отказ от иска в части взыскания упущенной выгоды в размере 175791000 руб.

Истец заявлением от 20.04.2017 просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Требование в части взыскания убытков поддержал, уточнил ответчика - просил взыскать с субъекта Российской Федерации - Чувашской Республики в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета 11059170 руб. убытков. Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение ответчика.

Определением суда от 20.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Чувашской Республики.

Представители ответчика исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве, указали, что ООО "Воддорстрой" право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка 1 - го участка Шемалаковского месторождения, расположенного в 0,5 км южнее д. Шемалаково Яльчикского района Чувашской Республики, сроком на 10 лет (до 20 июня 2024 г.), по лицензии на пользование недрами от 20 июня 2014 г. ЧЕБ 80065 TP получило на законных основаниях; право пользования недрами ООО "Воддорстрой" не прекращено. На основании этого права ООО "Воддорстрой" уже пользовалось недрами: осуществляло геологическое изучение недр путем бурения скважин с целью утверждения запасов полезных ископаемых (виды пользования недрами - ст. 6 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах"). Все затраты на проведение подготовки месторождения к разработке выполнены при наличии права пользования недрами, это право у ООО "Воддорстрой" сохраняется. Вся геологическая информация о месторождении, техническая документация по месторождению является собственностью ООО "Воддорстрой". Для заключения договора аренды лесного участка ООО "Воддорстрой" в соответствии с письмом Минприроды Чувашии от 20.06.2016 № 544-9403 необходимо провести обследование и возместить ущерб по фактическому состоянию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики. Все платежи ООО "Воддорстрой" поступили в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации (ст. 40 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах").

Представитель Министерства финансов Чувашской Республики отзывом на исковое заявление от 20.04.2017 № 05/12-2844 просил в иске отказать. Суду пояснил, что в соответствии с частью 3 Лесного кодекса Российской Федерации

на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 названного Кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства. В силу части 9 статьи 40 Закона о недрах в случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами уплаченные пользователями недр разовые платежи за пользование недрами не подлежат возврату, за исключением случая, предусмотренного статьей 2.1 Закона о недрах. Необходимо отметить, что право пользования недрами ООО "Воддорстрой" не прекращено. На основании этого права истец осуществлял деятельность в соответствии с лицензией, в частности, произведено геологическое изучение недр путем бурения скважин с целью утверждения запасов полезных ископаемых. Вся геологическая информация о месторождении, техническая документация по месторождению является собственностью ООО "Воддорстрой".

Таким образом, по мнению третьего лица, у Чувашской Республики отсутствуют обязательства по возврату платежей, уплаченных за получение и реализацию предоставленного в установленном порядке права пользования недрами.

Согласно части 3 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, признав при принятии решения необходимым дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, возобновляет судебное разбирательство, о чем выносит определение.

Суд считает необходимым продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь частью 3 статьи 168, статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

возобновить судебное разбирательство, объявить перерыв в судебном заседании до 09 час. 30 мин. 26 апреля 2017 года.

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. 204, тел.24-01-55, факс <***>.

Истцу – доказательства прекращения лицензии на пользование недрами (лицензионного соглашения), письменные возражения на отзыв МФ ЧР, доказательства его направления третьему лицу, обеспечить явку своего представителя в судебное заседание.

Ответчику - аукционную документацию, сведения о публикации сведений о проведении аукциона в средствах массовой информации.

Третьему лицу - доказательства направления отзыва на иск истцу.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья С.Ю. Яхатина