Определение № А79-13239/05 от 17.01.2006 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе:

судьи Кудряшова В.Н.

судей Николаева Ю.П. и Кудряшовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшовым В.Н.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" г. Чебоксары

к Чебоксарскому городскому Собранию депутатов Чувашской Республики г. Чебоксары, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом г. Чебоксары, муниципальному унитарному предприятию "Чебоксарские городские электрические сети" г. Чебоксары о признании недействительными пунктов 1 и 2 решения, пунктов 2.5 и 3.3 Временного Положения, незаключенным договор № 13/2002 от 26.02.2002г., акта приема-передачи от 26.02.2002г. и обязать возвратить имущество.

при участии:

истца – директора ФИО1

ответчиков – юристов ФИО2

установил:

ООО "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" г. Чебоксары обратилось в суд с иском к Чебоксарскому городскому Собранию депутатов Чувашской Республики г. Чебоксары, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом г. Чебоксары, муниципальному унитарному предприятию "Чебоксарские городские электрические сети" г. Чебоксары о признании недействующим пунктов 1 и 2 Решения  Чебоксарского городского Собрания депутатов № 203 от 18.03.1998г. "Об отчислении средств на финансирования строительства общегородских объектов инженерной инфраструктуры" и пунктов 2.5 и 3.3 Временного Положения о порядке приема-передачи в муниципальную собственность города Чебоксары ведомственного вновь построенного жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и социально-культурного назначения, находящихся в ведении предприятий не муниципальной формы собственности.

Истец также просит признать незаключенным договор № 13/2002 от 26.02.2002г. и акт приема-передачи от 26.02.2002г., обязать возвратить истцу все полученное имущество по договору № 13/2002 от 26.02.2002г. и по акту приема-передачи от 26.02.2002г.

Иск мотивирован тем, что 18 марта 1998г. Чебоксарским городским Собранием депутатов принято решение № 203 "Об отчислении средств на финансирования строительства общегородских объектов инженерной инфраструктуры" и обязал всем предприятиям и организациям (заказчикам-застройщикам) независимо от форм собственности и инвестиций при возведении жилых домов и других сооружений отчислять средства на строительство общегородских объектов инженерной инфраструктуры в размере 30% от общей стоимости зданий и сооружений, строящихся на территории города. В указанную долю зачитываются средства, направленные заказчиками-застройщиками на выполнение общегородских задач по объектам инженерной инфраструктуры.

Таким образом, Чебоксарским городским Собранием депутатов для заказчиков-застройщиков установлены дополнительные сборы в виде отчислений средства в размере 30% от общей стоимости зданий на строительство общегородских объектов инженерной инфраструктуры.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 01.07.1997г. № 69 утверждено Временное положение о порядке приема-передачи в муниципальную собственность города Чебоксары ведомственного вновь построенного жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и социально-культурного назначения, находящихся в ведении предприятий не муниципальной формы собственности.

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 01.07.1997г. № 69 и Временное Положение, в частности пункты 2.5 и 3.3, а также Приложения № 1 и № 2 к нему, устанавливают и регулируют порядок передачи в муниципальную собственность на безвозмездной основе вновь построенных в соответствии с Решением № 203 общегородских Объектов инженерной инфраструктуры.

В ходе выполнения строительно-монтажных работ на объекте "33-квартирный жилой дом по улице Ярославская " ООО "МКФ "Стромон-Китр" в соответствии с Решением № 203 выполнил  строительно-монтажные работы и вел в эксплуатацию:

- высоковольтную кабельную линию КЛ – 6 кв. к дому № 17 по ул. Ярославская от ТП – 56 до ТП – 517 протяженностью 860 метров. Балансовая стоимость – 385 835 рублей;

- низковольтную кабельную линию КЛ – 04 кв. от ТП – 517 к жилому дому № 17 по ул. Ярославская протяженностью 610 метров. Балансовая стоимость – 196 065 рублей;

- трансформаторную подстанцию ТП – 517 балансовой стоимостью 593 774 руб.

В соответствии с Решением № 69 и Временным Положением, между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом и ООО "Стромон-Китр" 26.02.2002г. подписан договор № 13/2002 о безвозмездной передаче в муниципальную собственность г. Чебоксары объектов ООО "Сторомон-Китр".

В соответствии с договором № 13/2002 прием-передача объектов на баланс МУП "Чебоксарские городские электрические сети" произведены по акту приема-передачи от 26.02.2002г.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Кодекса, т.е. путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов № 203 от 18.03.1998г. "Об отчислении средств на финансирования строительства общегородских объектов инженерной инфраструктуры" является недействительным в виду следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 18.07.1996 № 1214 "О признании утратившим силу пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации в 1994 году" было отменено ранее представленное органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления право устанавливать дополнительные налоги и сборы, не предусмотренные федеральным законом.

Этим же Указом органам государственной власти субъекта Российской Федерации было предписано отменить с 01 января 1997 года принятые им решения о введении дополнительных налогов и сборов, а органам местного самоуправления предложено принять аналогичные решения, касающиеся дополнительных налогов и сборов, введенных ими ранее на подведомственных территориях.

В результате этого налоговое законодательство было приведено в соответствии с пунктом 3 статьи 75 Конституции Российской Федерации, предусматривающими, что общие принципы налогообложения и сборов Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 21.03.1997года № 5-П и определением от 05.02.1998 года указал, что исчерпывающий перечень местных налогов и сборов, содержится в статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Следовательно, представительные органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать лишь вопрос, вводить или не вводить те местные налоги, которые перечислены в статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Таким образом, решение Чебоксарского городского Собрания депутатов № 203 от 18.03.1998г. "Об отчислении средств на финансирования строительства общегородских объектов инженерной инфраструктуры" о введении дополнительных сборов в виде отчислений средств для строительства общегородских объектов инженерной инфраструктуры до 30 % от стоимости объекта, не предусмотренных статьей 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" вступает в противоречие с действующим законодательством Российской Федерации и является недействительным.

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 01.07.1997г. № 69, Временное Положение, договор № 13/2002 и акт приема-передачи от 26.02.2002г. также являются недействительными, поскольку они приняты в нарушение статей 209 и 212 пункта 3 Гражданского кодекса РФ, поскольку ООО "МКФ "Стромон-Китр" обязано передавать объекты в муниципальную собственность на безвозмездной основе и лишен право распоряжения своим имуществом по своему усмотрению. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Фактически между сторонами произошло дарение имущества в МУП "Чебоксарские городские электрические сети", что в соответствии с п. 4 статьи 575 Гражданского кодекса РФ не допускается в отношениях между коммерческими организациями.

Указанная сделка в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ является ничтожной, поскольку не соответствует требованиям закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель ответчиков Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики и Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом иск не признал по мотивам, изложенным в письменном пояснении и в предыдущих судебных заседаниях.

Суд считает необходимым отложить рассмотрение дела для проверки доводов сторон.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отложить рассмотрение дела на 15 час. 00 мин. 31.01.2006г.

Сторонам представить в суд доказательства в обоснование своих доводов и указанные судом в определении.

Председательствующий судья                                                 В.Н. Кудряшов

Судьи                                                                                               Ю.П.Николаев

                                                                                                         Г.Г.Кудряшова