Определение № А79-13270/09 от 10.12.2009 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Батыревского районного потребительского общества,

к администрации Батыревского района Чувашской Республики,

о признании незаконными постановления № 251 от 16.05.2005 «О переводе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды» и постановления № 458 от 16.09.2009 «О признании утратившими силу государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.10.2009, ФИО2 по доверенности от 01.12.2009,

от администрации Батыревского района ЧР – ФИО3 по доверенности № 8 от 01.11.2008,

установил:

Батыревское районное потребительское общество (далее - Батыревское райпо или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к администрации Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконными постановления № 251 от 16.05.2005 «О переводе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды» и постановления № 458 от 16.09.2009 «О признании утратившими силу государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Представители Батыревского районного потребительского общества в предварительном судебном заседании просили суд признать незаконными постановления Главы администрации Батыревского района Чувашской Республики от 16.05.2005 № 251 «О переводе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды» и от 16.09.2009 № 458 «О признании утратившими силу государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» по основаниям, изложенным в заявлении от 02.11.2009 и письменным пояснениям к ним.

Одновременно представители заявителя пояснили, что при преобразовании Первомайского хозрасчетного розничного торгового предприятия в ООО «Первомайское» передаточным актом здания магазинов не передавались и, соответственно, земельные участки раздельно от зданий ООО «Первомайское» не могли передаваться.

Закрепление ООО «Первомайское» на праве аренды сроком до 49 лет на основании постановления № 251 от 16.05.2005 является недействительным, так как на момент издания постановления право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками у Батыревского райпо не было прекращено в порядке установленном нормами главы VII Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому эти земельные участки не могли быть переданы ООО «Первомайское» в аренду.

Действующее земельное законодательство не устанавливает такого основания прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком как представление его по договору аренды другому лицу.

Исходя из смысла статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя. Поскольку право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками у Батыревского райпо в установленном законом порядке прекращено не было, то вышеуказанное постановление № 251 от 16.05.2005 Главы администрации Батыревского района Чувашской Республики издано с нарушением действующего законодательства и является незаконным.

Постановлением Главы администрации Батыревского района Чувашской Республики от 16.09.2009 № 458 «О признании утратившими силу государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» нарушен порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, возникшего у Батыревского райпо в установленном порядке, которое возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления вопросы отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками со стороны Батыревского райпо не было, то у администрации Батыревского района Чувашской Республики не имелось оснований для принятия оспариваемого акта.

Указанные в оспариваемом постановлении статьи Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ                «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не позволяют признавать утратившими силу государственные акты на право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Далее представители заявителя представили свидетельства о государственной регистрации права серия 21 АА № 385060, серия 21 АА     № 384845, серия 21 АА № 593245, серия 21 АА № 593246, серия 21 АА        № 385061, серия 21 АА № 385065, устав ООО «Первомайское».

Представители Батыревского районного потребительского общества также просили суд восстановить срок на обжалование постановления Главы администрации Батыревского района № 251 от 16.05.2005, в связи с тем, что заявитель узнал о данном постановлении в ходе судебного заседания 27.10.2009 по делу № А79-10830/2009.

Представитель администрации Батыревского района ЧР в предварительном судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления Главы администрации Батыревского района ЧР № 251 от 16.05.2005, поскольку со дня принятия вышеназванного постановления истекли сроки на его обжалование, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

25 апреля 2005 года с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду обратился директор ООО «Первомайское» ФИО4, учредителем данной организации являлось Батыревское райпо. Следовательно, администрацией Батыревского района ЧР не принимаются без письменного обращения соответствующие постановления.

На вопрос суда представитель администрации Батыревского района ЧР пояснил, что постановление администрации Батыревского района ЧР № 251 от 16.05.2005 было представлено в ходе судебного разбирательства по делу № А79-10830/2009.

Данное постановление заявителю сопроводительным письмом не направлялось и официально опубликовано не было.

Заслушав мнение представителя администрации Батыревского района ЧР, суд, совещаясь на месте и руководствуясь статьей 159, частью 4             статьи 198 и частью 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: восстановить Батыревскому районному потребительскому обществу срок на обжалование постановления Главы администрации Батыревского района ЧР № 251 от 16.05.2005 «О переводе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды».

Представитель администрации Батыревского района ЧР в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве № 742 от 09.12.2009, пояснив, что в соответствии с государственными актами: ЧР-08-12-005 от 05.12.1993 на 1,27 га, ЧР-08-12-006 от 05.12.1993 на 0,28 га, ЧР-08-04-008 от 22.03.1994 на 0,28 га, ЧР-08-12-015 от 05.12.1993 на 0,18 га хозрасчетному рознично-торговому предприятию Батыревского райпо ЧР были предоставлены земельные участки для хозяйственной деятельности. С принятием Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленные земельные участки прошли государственную регистрацию и получили кадастровые номера: 21608606030360019, площадью 1695 кв.м. в с.Первомайское; 21:08:040316:0018, площадью 628 кв.м. в дер.Бахтигильдино; 21:08:040316:0004, площадью 1151 кв.м. в дер. Сидели; 21:08:2002:0048, площадью 1352 кв.м. в с. Балабаш Баишево; 21:08:050202:0040, площадью 566 кв.м. в дер. Верхние Бюртли Шигали; 21:08:180202:0017, площадью 348 кв.м. в пос. Ульяновка; 21:08:040409:0008, площадью 619 кв.м. в с. Балабаш Баишево; 21:08:220401:0050, площадью 687 кв.м. в дер. Кокшаново; 21:08:060302:0057, площадью 1541 кв.м. в с. Первомайское.

В 2000 году на базе хозрасчетного рознично-торгового предприятия Батыревского райпо ЧР было создано ООО «Первомайское», где учредителем выступало Батыревское районное потребительское общество. В 2005 году между ООО «Первомайское» и администрацией Батыревского района ЧР заключен на 49 лет договор аренды земельных участков с вышеназванными кадастровыми номерами сроком до 16.05.2054 года. В 2006 году на базе Общества собранием уполномоченных Батыревского райпо создан филиал под одноименным названием «Первомайское», последний как правопреемник пользуется теми же земельными участками.

16 сентября 2009 года Глава Батыревского района ЧР принял постановление № 458 о признании утратившими силу государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, куда включены и земли (хозрасчетного рознично-торгового предприятия Батыревского райпо ЧР, обществ с ограниченной ответственностью «Первомайское», «Тарханское» и «Сугуты). Вторым пунктом данного постановления предусмотрено считать объектами земельных отношений Батыревского райпо земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет от 16.12.2003, то есть до новых кадастровых паспортов от 16.06.2009.

Данное постановление принято исходя из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», где указывается, что юридические лица, за исключением, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Батыревское райпо в лице обществ с ограниченной ответственностью «Первомайское», «Тарханское» и «Сугуты» данным правом однажды уже воспользовалось, получив земельные участки в аренду на 49 лет.

Далее представитель администрации Батыревского района ЧР представил постановления главы администрации Батыревского района от 16.05.2005 № 251 «О переводе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды», от 16.09.2009 № 458 «О признании утратившими силу государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2 и 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 30 декабря 2009 года на 14 час. 00 мин. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 4                каб. , тел. 24-01-20.

Ответчику – представить мотивированный отзыв на дополнительные письменные пояснения заявителя от 10.12.2009, письменные пояснения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие законность и обоснованность оспариваемых постановлений.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья                                                                                 А.А. Афанасьев