Определение № А79-13425/09 от 07.12.2009 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе:

судьи Каргиной Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества "Чувашнефтепродукт",

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии,

о признании решения недействительным,

при участии:

от  заявителя- ФИО1 по доверенности №215 от 20.11.2009 года, ФИО2 по доверенности №199 от 10.04.2009 года.

от ответчика –ФИО3 по доверенности от 21.07.2009 года,

установил:

открытое акционерное общество "Чувашнефтепродукт" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее- Управление) о признании решения от 06 октября 2009 года недействительным. Данным решением в действиях Общества установлен факт нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части установления монопольно высоких цен на розничном рынке реализации нефтепродуктов в г.Чебоксары, г.Новочебоксарске, Чебоксарском районе Чувашской Республики.

Заявление мотивировано тем, что Управлением пропущен трехмесячный срок рассмотрения дела, так дело возбуждено 15.05.2009 года, а рассмотрено 06.10.2009 года.

Кроме того, считают, что решение Управление содержит предположение, а не доказательства, что цены розничной реализации нефтепродуктов превышали  сумму необходимых затрат и прибыли за исследуемый период. Обществом в  данный период были произведены  и документально подтверждены обоснованные расходы, связанные с производством  (реализацией) нефтепродуктов. Считают, то ответчик субъективно отнесся к оценке предоставленных доказательств в части произведенных Обществом и исключил из состава затрат, произведенные Обществом в исследуемый период расходы на капитальный ремонт объектов основных средств и на выплату премий работникам по результатам деятельности за 2 квартал 2008 года. Действующие цены розничной реализации нефтепродуктов не создавали барьеры для вхождения новых хозяйствующих субъектов на данный рынок, не ограничивали конкуренцию и не препятствовали деятельности иных хозяйствующих субъектов.

Сравнительный анализ цен по географическому рынку  (Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарский район) проводился   за апрель- сентябрь 2009 года, хотя дело возбуждено о нарушении, совершенном за период 2 полугодия 2008 года- 1 квартал 2009 года.

АЗС №377 г.Новочебоксарск введена в эксплуатацию в марте 2009 года. В целях изучения вновь открывшегося рынка как элемента маркетинговой стратегии и низких относительно других АЗС эксплуатационных затрат по указанному объекту в данный период , на АЗС №377 на период маркетинговых исследований были установлены цены ниже, чем на иных АЗС данного географического рынка.

Следовательно, Общество не нарушало антимонопольного законодательства.

В ходе судебного заседания представители Общества поддержали заявленные требования по вышеуказанным доводам. Пояснили, что в решении Управления отсутствуют доказательства допустимости расширения предварительно определенных географических границ товарного рынка в пределах г.Чебоксары до административных границ Чебоксарского района. Отсутствует оценка конкурентной среды. Управление не исследовало вопрос о ценах на нефтепродукты на сопоставимом рынке.

Представитель ответчика требование не признал. Пояснил, что нарушение ОАО «Чувашнефтепродукт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции» выразилось в злоупотреблении до­минирующим положением на рынке розничной реализации нефтепродуктов в г. Чебокса­ры, Новочебоксарске и Чебоксарском районе посредством: установления монопольно высоких розничных цен на бензин марки А-76, АИ-92, 95, дизельное топливо - п.1 ч. 1. ст. 10 закона о защите конкуренции; установления на различных АЗС на одном локальном рынке более высоких роз­ничных цен на нефтепродукты чем на остальных АЗС без экономических, технологических или иных обоснований- п.6 ч.1 ст. 10 закона о защите конкуренции.

ОАО «Чувашнефтепродукт» и ООО «Татнефть - АЗС Центр» входят в одну группу лиц с ОАО «Татнефть». Все действия, осуществляемые каждым отдельным лицом выше­указанной группы, с точки зрения антимонопольного законодательства рассматриваются как деятельность группы лиц ОАО «Татнефть».

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции», «домини­рующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок дру­гим хозяйствующим субъектам.

Таким образом, группа лиц ОАО «Татнефть» занимает доминирующее положение на рынке розничной реализации нефтепродуктов г. Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксар­ского района.

Установленная ОАО «Чувашнефтепродукт», занимающим доминирующее положе­ние на розничном рынке бензина А-76, АИ-92, АИ-95 и дизельного топлива в географиче­ских границах г. Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарского района в ноябре- декабре 2008 года, цена реализации бензина марки А-76, АИ-92, АИ-95 и дизельного топлива зна­чительно превышала сумму необходимых для производства и реализации данного товара расходов и прибыли, что подтверждается материалами дела, и свидетельствует об установ­лении и поддержании монопольно высоких цен в указанный период времени.

Установление ОАО «Чувашнефтепродукт» на различных АЗС на одном локальном рынке более высоких розничных цен на нефтепродукты, чем на остальных АЗС без экономических, технологических или иных обоснований признано Комиссией нарушением пункта 6 части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции, запрещающей экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен на один и тот же товар.

В случае, если хотя бы по одной из требуемых характеристик рынки не являются сопоставимыми или на сопоставимом товарном рынке отсутствуют условия конкуренции, то первый критерий, установленный пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального Закона №135-Ф3 от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции» не применяется, и для определе­ния монопольной высокой цены достаточно доказать соответствие цены критерию, указан­ному в пункте 2 части 1 статьи 6 Федерального Закона №135-Ф3 от 26 июля 2006 года « О защите конкуренции».

Ввиду отсутствия сопоставимых рынков розничной реализации нефтепродуктов, на которых присутствуют хозяйствующие субъекты, не занимающие доминирующего поло­жения на рынке, для сравнения цен ОАО «Чувашнефтеиродукт» при определении моно­польно высокой цены по критерию, установленному п 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О защи­те конкуренции», взяты отпускные цены на нефтепродукты, установленные хозяйствую­щими субъектами, действующими в регионах ПФО.

При сравнение розничной надбавки средней по России было установлено, что на бензин марки А-76 в июле средняя надбавка составила 1,86 руб/л, в январе средняя 5,87 р/л, у ОАО «Чувашнефтепродукт» в это время надбавка составляла в июле средняя 2,80 р/л, в январе 6,15 р/л.

На бензин марки АИ-92 средняя по России надбавка составила в июле - 2,95 р/л, в январе 7,83 р/л. У ОАО «Чувашнефтепродукт» в июле -2,91 р/л , в январе ср. - 8,03 р/л.

На бензин марки АИ-95 средняя надбавка по России в июле - 2,98 р/л, в январе -6,72 р/л. ОАО «Чувашнефтепродукт» в июле - 2,59 р/л, в январе - 7,53 р/л.

На дизельное топливо средняя надбавка но России в июле - 4,14 р/л, в январе 7,66 р/л. У ОАО «Чувашнефтепродукт» в июле - 2,21 р/л, в январе ср.   5,53 р/л.

Так как основной составляющей розничной цены нефтепродуктов являются цены закупки, темп изменения розничных цен должен соответствовать темпам изменения заку­почных цен, с максимальным разрывом в 1 месяц, чего не происходило в период с ноября по декабрь 2008 г. Сдерживание темпов снижения розничных цен позволяет за счет сформи­рованной розничной маржи увеличивать прибыль, получаемую не только в настоящий мо­мент, но и в ближайшие несколько месяцев.

Рост прямых затрат в ноябре, декабре месяце общество обосновало увеличением затрат на капитальный ремонт.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости, представленной ОАО «Чувашнефтепро­дукт» письмом от 31.08.09 г. по запросу Чувашского УФАС России, в ноябре 2008 года бы­ли представлены к оплате счета-фактуры и акты выполненных работ но капитальному ре­монту на 11 АЗС: №6,9,11.15,23 (226), 63 (227),133,10,66,71,78 на сумму 14 218 914 руб.; в декабре так жена 11 АЗС: №6,1 1,15,23,63,134,135,136,2,10,78 - на сумму 17 345 499,8 руб. Общая стоимость капитального ремонта за ноябрь и декабрь 2008 года составил 31 564 413,86 руб. без НДС. Указанные суммы были в полном объеме списаны обществом на роз­ничную стоимость нефтепродуктов в ноябре и декабре 2008 года.

Значительный рост затрат также произошел по статье «управленческие расхо­ды», которое общество объяснило выплаченной премией за получение прибыли.

Представители ОАО «Чувашнефтепродукт» пояснили, что премия, выплаченная в ноябре 2008 года является премией за 2 квартал 2008 года за достижение финансового ре­зультата, премия, выплаченная в декабрь 2008 года, является премией за 3 квартал 2008 го­да так же за достижение финансового результата, а премия в феврале 2009 года, является премией за 4 квартал 2008 года.

Согласно «Временному положению о премировании фонда заработной платы и ма­териальном стимулировании работников ОАО «Чувашнефтепродукт», утвержденному ге­неральным директором общества, квартальная премия начисляется в квартале следующим за отчетным с разбивкой по месяцам (копия положения имеется в материалах дела). Таким образом, отнесенная на затраты ноября начисленная в ноябре 2008 за 2 квартал 2008 г. премия не соответствует временному положению о премировании.

Учитывая тот факт, что арендатор (ОАО «Чувашнефтепродукт») составляет одну группу лиц с арендодателем (ОАО «Татнефть»), комиссия пришла к выводу, что включение суммы рентабельности в состав арендной платы и, соответственно, в состав розничной це­ны на нефтепродукты является экономически необоснованным, и влечет за собой превы­шение цены на нефтепродукты над суммой необходимых для их реализации расходов и прибыли.

Таким образом, действия ОАО «Чувашнефтепродукт», занимающегося розничной реализацией нефтепродуктов на локальном розничном рынке г. г. Чебоксары, Новочебок­сарск и Чебоксарского района приводят к ущемлению интересов других лиц. Все это сви­детельствуют о совершении ОАО «Чувашнефтепродукт» запрещённых антимонопольным законодательством действий.

Установление на различных АЗС на одном локальном рынке более высоких розничных цен на нефтепродукты чем на остальных АЗС, без экономических, техно­логических или иных обоснований свидетельствует о нарушении пункта 6 части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции, запрещающей экономически, технологиче­ски и иным образом не обоснованное установление различных цен на один и тот же товар.

Общий срок рассмотрения дела составил менее 5 месяцев, что не превышает срок, установленный статьей 45 закона о защите конкуренции. Об отложении срока рассмотрения дела Комиссией выносились соответствующие определения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на декабря 2009 года на час. мин. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4 каб. 213, тел. 240134.

Сторонам- представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Ответчику – материал о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Чувашнефтепродукт».

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                           Н.А. Каргина