Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче администрации г. Чебоксары Чувашской Республики предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства и обязании в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путём выдачи предписания администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о внесении изменений в муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту г. Чебоксары № 15 по регулируемым тарифам, исключающих ограничения по рекламе на маршрутных транспортных средствах,

третьи лица:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики,

Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики,

при участии:

от заявителя – директора ФИО1, представителя ФИО2 по доверенности от 06.12.2018,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии – ФИО3 по доверенности от 29.11.2018 № 01-46/8683,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транзитная медиа группа» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии (далее – Управление) о признании незаконным бездействия,

выразившегося в невыдаче администрации г. Чебоксары Чувашской Республики предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства и обязании в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путём выдачи предписания администрации

г. Чебоксары Чувашской Республики о внесении изменений в муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту г. Чебоксары № 15 по регулируемым тарифам, исключающих ограничения по рекламе на маршрутных транспортных средствах.

Заявитель указал, что включение в проект контракта условий, содержащих запрет для перевозчика на установку коммерческой рекламы на внутренних и внешних поверхностях транспортных средств, нарушает нормы и требования Федерального закона «О рекламе», положения антимонопольного законодательства, связанные с ограничением конкуренции на рынке рекламных услуг, а также требования законодательства о защите конкуренции. По мнению заявителя, в Законе о рекламе установлены только определённые случаи запрещения рекламы на транспортных средствах, во всех остальных случаях реклама разрешена, в том числе снаружи и внутри транспортных средств. При этом Управление не дало никакой оценки факту запрета рекламы, размещаемой на наружных поверхностях транспортных средств, ограничившись указанием на отсутствие регулирования внутренней рекламы. Заявитель считает, что создание ограничений в рекламе, которые не предусмотрены действующим законодательством, создаёт препятствия третьим лицам в осуществлении своей деятельности, в том числе при реализации своих прав как участников рынка рекламы, ограничивая их участие в нём.

В предварительном судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что сейчас на маршруте № 15 перевозчиком является общество с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс – 4». Заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике.

Представитель Управления в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Кроме того, суд считает необходимым на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс – 4», поскольку общество просит о внесении изменений именно в контракт, заключенный с ООО «Автоэкспресс – 4».

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно части 2 статьи 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей вправе вступить в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Законом предусмотрено право Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей вступить в дело, но такое право есть у Уполномоченного федерального уровня.

При этом положения Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» позволяют Уполномоченному по защите прав предпринимателей самостоятельно обращаться в суд с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов власти и должностных лиц.

Поскольку судебный акт не повлияет на права и обязанности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике по отношению к лицам, участвующим в деле, и безусловное право на вступление в дело у Уполномоченного отсутствует, суд отказывает в удовлетворении ходатайства заявителя.

Руководствуясь статьями 51, 53.1, 65, 131, 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 19 февраля 2019 года на 13 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: 428000, <...>, кабинет 206, телефон помощника судьи (8352) 24-01-92, факс <***>.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс – 4».

В удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике, отказать.

ООО «Транзитная медиа группа» – в срок до 21.01.2019 направить копию заявления с приложениями привлечённому третьему лицу.

УФАС по ЧР – направить отзыв третьим лицам.

Администрации города Чебоксары, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, ООО «Автоэкспресс – 4» – представить письменные мотивированные отзывы.

Лицам, участвующим в деле, заблаговременно направлять суду и друг другу отзывы, письменные пояснения, документы, представляемые в суд.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья О.И. Бойко