Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче администрации г. Чебоксары Чувашской Республики предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства и обязании в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путём выдачи предписания администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о внесении изменений в муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту г. Чебоксары № 15 по регулируемым тарифам, исключающих ограничения по рекламе на маршрутных транспортных средствах,

третьи лица:
администрация города Чебоксары Чувашской Республики,

Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики,

общество с ограниченной ответственностью «Авто-экспресс–4», г. Великий Новгород,

при участии:

от заявителя – директора ФИО2, представителя ФИО3 по доверенности от 06.12.2018,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии – Афанасьевой Т.А. по доверенности от 09.01.2019 № 01-46/29,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транзитная медиа группа» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче администрации г.Чебоксары Чувашской Республики предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства и обязании в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путём выдачи предписания администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о внесении изменений в муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту г. Чебоксары № 15 по регулируемым тарифам, исключающих ограничения по рекламе на маршрутных транспортных средствах.

Заявитель указал, что включение в проект контракта условий, содержащих запрет для перевозчика на установку коммерческой рекламы на внутренних и внешних поверхностях транспортных средств, нарушает нормы и требования Федерального закона «О рекламе», положения антимонопольного законодательства, связанные с ограничением конкуренции на рынке рекламных услуг, а также требования законодательства о защите конкуренции. По мнению заявителя, в Законе о рекламе установлены только определённые случаи запрещения рекламы на транспортных средствах, во всех остальных случаях реклама разрешена, в том числе снаружи и внутри транспортных средств. При этом Управление не дало никакой оценки факту запрета рекламы, размещаемой на наружных поверхностях транспортных средств, ограничившись указанием на отсутствие регулирования внутренней рекламы. Заявитель считает, что создание ограничений в рекламе, которые не предусмотрены действующим законодательством, создаёт препятствия третьим лицам в осуществлении своей деятельности, в том числе при реализации своих прав как участников рынка рекламы, ограничивая их участие в нём.

В судебном заседании представители общества заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснили, что рекламным бизнесом общество занимается 12 лет, платит около одного миллиона рублей налогов в год; сейчас работники общества находятся под угрозой увольнения. Также пояснил, что именно антимонопольный орган должен защищать нарушенные права. По данным сайта госзакупок контракт с перевозчиком заключен в декабре 2018 года, а обращение в антимонопольный орган было осенью 2018 года, поэтому Управление не может ссылаться на заключенный контракт – на тот момент его не было.

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что контракт с перевозчиком уже заключен и Управление не может вмешиваться в правоотношения, урегулированные контрактом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о необходимости отложения судебного разбирательства для выяснения дополнительных обстоятельств дела.

Руководствуясь частью 5 статьи 158, статьями 65, 131, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить рассмотрение дела на 14 час. 00 мин. 14 марта 2019 года.

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: 428000, <...>, кабинет 206, телефон помощника судьи (8352) 24-01-92, факс <***>.

Администрации города Чебоксары, Управлению жилищно- коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, ООО «Авто-экспресс-4» – представить письменные мотивированные отзывы.

Администрации города Чебоксары – представить заверенную копию муниципального контракта, заключенного с ООО «Авто-экспресс-4» по итогам электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары № 15 по регулируемым тарифам (протокол от 26.11.2018 подведения итогов электронного аукциона № 0815300003218000610).

Лицам, участвующим в деле, заблаговременно направлять суду и друг другу отзывы, письменные пояснения, документы, представляемые в суд.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с

уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья О.И. Бойко

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 11.07.2018 15:41:47

Кому выдана Бойко Олег Иванович