Определение № А79-1506/08 от 06.08.2008 АС Чувашской Республики

19/2008-43423(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Чебоксары

к Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике – Чувашии, г. Чебоксары

и третьим лицам – обществу с ограниченной ответственностью «ТПТК «Волганефтьхолдинг» г. Чебоксары и Министерству градостроительства и развития инфраструктуры Чувашской Республики г. Чебоксары

о признании незаконным действия (бездействия) в отказе выдать разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и об обязании его выдать сроком на 2 года

при участии:

от заявителя- ФИО2 (копия доверенности в деле), ФИО3 (доверенность в деле на л.д. 56)

от Управления- ФИО4 (доверенность в деле)

от общества- не явился (извещен)

от Министерства- не явился (извещен)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 г. Чебоксары (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике – Чувашии г. Чебоксары, (далее – Управление) и третьим лицам – обществу с ограниченной ответственностью «ТПТК «Волганефтьхолдинг» г. Чебоксары (далее – общество) и Министерству градостроительства и развития инфраструктуры

Чувашской Республики г. Чебоксары (далее- министерство) о признании незаконным действия (бездействия) Управления в отказе выдать разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух для мини АЗС № 8 и об обязании его выдать сроком на 2 года.

Заявление мотивировано тем, что мини АЗС № 8, расположенная на пересечении ул. Гагарина и ул. Цивильская, (далее – мини АЗС) введена в эксплуатацию 02.11.2007 и по договору аренды № б/н от 02.11.2007, заключенному между ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» и ИП ФИО1, предоставлена за плату во временное владение и пользование заявителю.

Документы по строительству и вводу в эксплуатацию Мини АЗС были направлены в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, которое письмом от 28.11.2007 № 14-07/4086 вернуло названные документы без рассмотрения, указав, что мини АЗС не относится к объектам капитального строительства.

Таким образом, по мнению заявителя к мини АЗС не могут применяться нормы ГК РФ в части получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

20.12.2007 предприниматель обратился в Управление с заявлением о выдаче разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу для Мини АЗС с приложением документов и материалов согласно пункту 4 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.02.2007 № 84. Управление письмом № 6023 от 28.12.2007 запросило у предпринимателя разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на что заявитель сообщил, что Мини АЗС № 8 не является объектом капитального строительства и, соответственно, не применяются нормы ГК РФ в части получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом № 204 от 22.01.2008 Управление отказало в выдаче запрашиваемого разрешения, ссылаясь на непредставление заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного органами местного самоуправления.

Заявитель в очередной раз проинформировал Управление, что мини АЗС не является объектом капитального строительства письмом от 01.02.2008 № 136, на которое получил (дублирующий предыдущий) отказ от 06.02.2008 № 478, что для получения разрешения на выброс необходимо представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Предприниматель со ссылками на пункты 1 и 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.02.2007 № 84 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух», а также на приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.02.2007 № 87 «Об утверждении Инструкции об организации работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и

сбросы», считает отказ Управления в выдаче ему разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу для Мини АЗС незаконным.

В связи с чем просит признать незаконным действие (бездействие) Управления в отказе выдать разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух для мини АЗС № 8 и обязать Управление выдать разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух для мини АЗС № 8 со сроком 2 года – до 02.11.2009 на срок, необходимый для достижения проектных показателей.

Представитель управления заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу:

1. решения от 14.03.2008 по делу А79-6147/2006 об отказе ООО «ТПТК «Волгонефтьхолдинг» о признании незаконными действия должностного лица органа местного самоуправления, недействительным распоряжения администрации г. Чебоксары от 05.07.2006 № 2202-р «Об отмене распоряжений администрации г. Чебоксары от 08.04.2005 № 1235-р, от 22.08.2005 № 2977-р»

2. и решения от 06.03.2008 года по делу № А79-7018/2007 о признании ничтожным договора аренды земельного участка № 169/2780- Л, заключенный 19.05.2006 администрацией г. Чебоксары ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг»,

поскольку Первым арбитражным апелляционным судом апелляционные жалобы ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» приостановлены соответственно 19.05.2008 и 14.07.2008 до вступления в законную силу определения суда от 22.05.2008 по делу № А79-2444/2006 об отказе в удовлетворении заявления ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» о пересмотре решения суда от 04.04.2007 по данному делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

Также просит приостановить до рассмотрения по существу заявления ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на здание мини АЗС на 250 заправок в сутки с предприятиями обслуживания, расположенное на пересечении ул. Гагарина и ул. Цивильская г. Чебоксары по делу № А79- 4756/2007, приостановленное определением суда от 30.11.2007 до разрешения арбитражных дел за №№ А79-2444/2006 и А79-7018/2007.

Без разрешения вышеуказанных дел по существу и не вступления их в законную силу данное дело не может быть рассмотрено по существу законно и объективно.

Представители ИП ФИО1 просили отказать в удовлетворении ходатайства по следующим основаниям:

судебные акты, на которые ссылается представитель Управления, возникли между администрацией г. Чебоксары и ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг». ИП ФИО1 по этим судебным актам не является стороной по делу. Следовательно, судебные акты, где ИП ФИО1 не является стороной по делу, не могут повлиять на решение по настоящему делу.

По настоящему делу рассматривается спор между ИП Дельман А.И. и Управлением Ростехнадзора ЧР.

Кроме того, согласно представленным в материалы настоящего дела документам, АЗС является собственностью ИП ФИО1 и спор по поводу земельного участка между ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» и администрацией не имеет отношения к настоящему делу.

В настоящее время АЗС эксплуатируется без соответствующего разрешения и бюджет теряет поступления.

Если даже безосновательно допустить, что судебные акты между администрацией и ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» повлияют на решение суда по настоящему делу, то вопрос о выдаче разрешения отпадет сам по себе, т.е. указанное разрешение потеряет свою юридическую силу.

Суд считает возможным приостановить производство по данному делу до вступления в законную силу решения от 14.03.2008 по делу А79- 6147/2006 об отказе ООО «ТПТК «Волгонефтьхолдинг» о признании незаконными действия должностного лица органа местного самоуправления, недействительным распоряжения администрации г. Чебоксары от 05.07.2006 № 2202-р «Об отмене распоряжений администрации г. Чебоксары от 08.04.2005 № 1235-р, от 22.08.2005 № 2977-р» и решения от 06.03.2008 года по делу № А79-7018/2007 о признании ничтожным договора аренды земельного участка № 169/2780-Л, заключенный 19.05.2006 администрацией г. Чебоксары ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг»; а также до рассмотрения по существу заявления ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на здание мини АЗС на 250 заправок в сутки с предприятиями обслуживания, расположенное на пересечении ул. Гагарина и ул. Цивильская г. Чебоксары по делу № А79- 4756/2007, приостановленное определением суда от 30.11.2007 до разрешения арбитражных дел за №№ А79-2444/2006 и А79-7018/2007.

Без разрешения вышеуказанных дел по существу и не вступления их в законную силу данное дело не может быть рассмотрено по существу законно и объективно в связи с тем, что они взаимосвязаны между собой.

Руководствуясь статьей 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Чебоксары к Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике – Чувашии, г. Чебоксары и третьим лицам – обществу с ограниченной ответственностью «ТПТК «Волганефтьхолдинг» г. Чебоксары и Министерству градостроительства и развития инфраструктуры Чувашской Республики г. Чебоксары о признании незаконным действия (бездействия) в отказе выдать разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный

воздух и об обязании его выдать сроком на 2 года приостановить до вступления в законную силу решения от 14.03.2008 по делу А79-6147/2006 и решения от 06.03.2008 года по делу № А79-7018/2007, а также до рассмотрения по существу заявления ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на здание мини АЗС на 250 заправок в сутки с предприятиями обслуживания, расположенное на пересечении ул. Гагарина и ул. Цивильская г. Чебоксары по делу № А79- 4756/2007.