Определение № А79-1565/10 от 01.06.2010 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,

рассмотрев замечания Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары на протокол судебного заседания Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.05.2010 – 26.05.2010 года по делу № А79-1565/2010,

установил:

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары представлены 31.05.2010 замечания на протокол судебного заседания от 20.05.2010 – 26.05.2010 относительно полноты составления протокола судебного заседания.

Управление указывает, что при изготовлении протокола неправильно и в неполном объеме отражены пояснения представителя, участвующего в деле.

В соответствии с пунктом 6 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право представлять замечания относительно полноты и правильности составления протокола в трехдневный срок после подписания соответствующего протокола. 

Замечания на протокол поступили от заявителя в арбитражный суд   31.05.2010, то есть в установленный трехдневный срок.

Изучив замечания на протокол судебного заседания, суд принимает указанные заявителем  замечания частично.

Управление указывает, что «на листе 3 протокола абзац 4 судебного заседания от 26.05.2010 года указано, что суд предлагает управлению архитектуры и градостроительства представить мотивированный отзыв на заявление ООО «Спортклуб» от 26.02.2010. На самом деле после объявления об отложении судебного заседания, а не перерыва суд предложил управлению архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары представить мотивированный отзыв на заявление ООО «Спортклуб» и положение об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары».

Суд отмечает, что определение об отложении судебного разбирательства 20.05.2010 не было вынесено, поскольку был объявлен перерыв в судебном заседании. Указанное обстоятельство подтверждается также подписью представителя Управления Самариной Ж.В. в расписке об объявлении перерыва в судебном заседании от 20.05.2010, имеющейся в материалах дела. Доводы Управления являются необоснованными и в данной части замечания не могут быть приняты судом.

Управление указывает, что судом не рассматривался вопрос о возможном рассмотрении дела № А79-1565/2010 без участия представителя администрации г. Чебоксары.

Суд отмечает, что представитель администрации г. Чебоксары после окончания перерыва в судебном заседании в суд не явилась, при этом у суда имелись доказательства извещения администрации г. Чебоксары о перерыве в судебном заседании, возражений со стороны лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела № А79-1565/2010 после перерыва в судебном заседании без участия представителя администрации г. Чебоксары не поступило.

Управление указывает, что «предста­вителем Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебок­сары был представлен мотивированный отзыв согласно определению суда, копия кото­рого была вручена заявителю, а также заверенная надлежащим образом копия              Положе­ния об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары. По требованию представителя заявителя копия была вручена и заявителю. Данный момент в протоколе судебного заседания не отражен».

Поскольку названные обстоятельства имели место, замечания Управления принимаются в данной части.

Управление указывает, что «судебное заседание началось сразу с пояснений представителя заявителя, который в судебном заседании не давал дополнительные пояснения в части, что в отношениях с обществом по поводу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары действовало по поручению администрации города Чебоксары».

Суд отмечает, что указанные доводы Управления не соответствуют действительности и являются необоснованными, в данной части замечания не могут быть приняты судом.

Управление указывает, что «последний абзац, лист 3 протокола судебного заседания, пояснения представи­теля управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары отражены неправильно, в неполном объеме, дополнительные доводы не отражены. Заявление истцом подано в порядке ст. 198 АПК РФ, обжалуются действия по отказу в подготовке и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. Заявление лист дела № 5                   от 26.02.2010 подано с пропус­ком трехмесячного срока, на один день, поступило в арбитражный суд 02.03.2010 г. Заявителем обжалуется письмо от 01.12.2009г. № 3999 за подписью главного ар­хитектора города Чебоксары, заявителем ответчиками указаны администрация города Чебоксары и Управление архитектуры и градостроительства администрации города            Че­боксары. Ответчики являются не надлежащими».

Суд отмечает, что часть указанных доводов содержится в письменном отзыве Управления № 1565 от 27.05.2010 и были оглашены представителем Управления в судебном заседании 26.05.2010, о чем указано в протоколе судебного заседания. Вышеназванные доводы в том виде, как указано в замечаниях Управления на протокол, представителем Управления в судебном заседании не были сформулированы, в связи с чем в данной части замечания не могут быть приняты судом.

Управление указывает, что «Ранее, в ходе судебного заседания от 20.05.2010г., представитель управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары указывало на данное обстоятельство, и предлагало заявителю уточнить заявление в этой части, что конкретно им обжалуется, действия или отказ в подготовке и выдаче схемы расположения земельного участка. Данный довод не отра­жен в протоколе судебного заседания от 20.05.2010 г. по делу А79-1565/2010».

Суд отмечает, что указанное ходатайство ни в устном, ни в письменном виде в судебном заседании не было заявлено, в связи с чем в данной части замечания не могут быть приняты судом.

Управление указывает, что «На вопрос суда о привлечении к участию в деле главного архитектора были даны следующие пояснения, что срок для обжалования действий главного архитектора города Чебоксары пропущен, уважительность причин пропуска срока отсутствует. Данные пояснения представителя управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в протоколе судебного заседания от 26 мая отсутствуют».

Суд отмечает, что указанный вопрос судом не задавался, в связи с чем в данной части замечания не могут быть приняты судом.

Управление указывает, что «Заявитель вступил в переписку с главным архитектором города Чебоксары, о чем свидетельствуют письма                         от 16.11.2009г. № 3808, 3012/2735, от 12.08.2009 № 3012/2735 лист дела            № 18,14. Вопрос предоставления земельного участка относится к исключительной компетенции главы администрации города Чебоксары, который принимает решения в виде распоряжений и постановлений, в соответствии с полномочиями, определенными Уставом города Че­боксары - муниципального образования, либо заявителю выдается мотивированный от­каз. Отказа за подписью главы администрации города Чебоксары или за подписью за­местителя главы администрации города Чебоксары по вопросам архитектуры и градо­строительства, одновременно являющимся начальником управления архитектуры и градостроительства заявителем не получено. На вопрос суда - порядок переоформления права аренды или собственности на земельный участок, согласно ст.36 предусмотрен постановлением администрации от 07.07.2009 № 155 приложение № 8 или № 9, точно не помню. На письмо от 27.10.200г. заявителю был дан ответ о представлении допол­нительных документов. Дополнительные документы должны быть представлены в ад­министрацию города Чебоксары с заявлением на имя главы города Чебоксары. Пере­чень документов прикладываемых к заявлению о предоставлении земельного участка определен постановлением главы администрации от 07.07.2009г. № 155 «О порядке подготовки исходно - разрешительной документации для целей строительства и для це­лей не связанных со строительством, ранее это было постановление от 23.09.2007г  № 237. Перечень документов прикладываемых к заявлению определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 376. Указанные пояснения в протоколе судебного заседания отсутствуют».

Суд отмечает, что часть указанных доводов содержится в письменном отзыве Управления № 1565 от 27.05.2010 и были оглашены представителем Управления в судебном заседании 26.05.2010, о чем указано в протоколе судебного заседания. Вышеназванные доводы в том виде, как указано в замечаниях Управления на протокол, представителем Управления в судебном заседании не были сформулированы, в связи с чем в данной части замечания не могут быть приняты судом.

Управление указывает, что «На листе 4 протокола судебного заседания первый абзац указано, что на вопрос суда представитель управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары пояснят, что Управление архитектуры и градостроительства админист­рации города Чебоксары выполняет картографические функции, но прямо об этом не указано. Таких пояснений представителем управления суду не давались».

Суд отмечает, что указанные доводы Управления не соответствуют действительности, в данной части замечания не могут быть приняты судом.

Управление указывает, что «Были даны следующие пояснения, что в случае отсутствия кадастрового паспорта заявителю на основании дежурной кадастровой карты города Чебоксары заявителю подготавливается и выдается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадаст­ровой карте, которую изготавливает МУП «Градостроительство», по соглашению с управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары под­готовкой и выдачей схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте не занимается. Либо заявитель вправе обратиться в любую другую лицензированную организацию, которая выполняет работы по межеванию земельных участков, и кадастровые работы».

Поскольку названные обстоятельства имели место, замечания Управления принимаются в данной части.

Управление указывает, что «Заявление общества адресовано главному ар­хитектору, соответственно ответ от 01.12.2009г. № 3999 подписан указанным лицом, однако его действия не обжалуются. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары возглавляет заместитель главы администрации по вопросам архитектуры и градостроительства, который еще возглавляет управление ар­хитектуры и градостроительства, является начальником управления архитектуры и            гра­достроительства и подписывает ответы, в соответствии с полномочиями определенны­ми положением об управлении раздел 5 и положением о разграничении полномочий между главой города Чебоксары и его заместителями.».

Поскольку названные обстоятельства имели место, замечания Управления принимаются в данной части.

Управление указывает, что «Далее представитель общества в судебном заседании дополнительно поясняет, что управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары действовало по поручению администрации города Чебоксары. Однако представителем пояснено следующее, что ответ от 16.11.2009г. № 3808 в адрес общества был подписан главным архитектором и следующее обращение общества                     от 18.11.2009г. б/н было в адрес главного архитектора, общество вступило в переписку с главным архитектором».

Суд отмечает, что указанные доводы Управления не соответствуют действительности, в данной части замечания не могут быть приняты судом.

Управление указывает, что «представителем управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары были даны дополнительные пояснения, обжалуется письменный отказ от 01.12.2009г.        № 3999 заявление не подлежит удовлетворению, письменного отказа со стороны администрации города Чебоксары, и Управления архи­тектуры и градостроительства за подписью заместителя главы администрации города Чебоксары - начальника управления архитектуры и градостроительства не было».

Суд отмечает, что указанные доводы отражены в протоколе судебного заседания. Вышеназванные доводы в том виде, как указано в замечаниях Управления на протокол, представителем Управления в судебном заседании не были сформулированы, в связи с чем в данной части замечания не могут быть приняты судом.

Управление указывает, что «Прения представитель управления архитектуры и градостроительства админист­рации города Чебоксары просил отказать в удовлетворении заявления в связи с тем представитель заявителя не привел доказательств согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, части 1 ст. 201 АПК РФ не соответствие действий закону или иному нормативно правовому акт, а также нарушает законные права и интересы заявителя в предпринима­тельской или иной экономической деятельности. В связи с тем, что представленные до­кументы имеют недостатки, имеются самовольные объекты в виде надстроя и пристроя и до решения вопроса об их узаконении, вопрос о переоформлении права на земельный участок не может быть решен».

Суд отмечает, что указанные прения представителя Управления отражены в протоколе судебного заседания. Вышеназванные доводы в том виде, как указано в замечаниях Управления на протокол, представителем Управления в судебном заседании не были сформулированы, в связи с чем в данной части замечания не могут быть приняты судом.

Руководствуясь статьями 155, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

принять  замечания, указанные в замечаниях на протокол судебного заседания Арбитражного   суда   Чувашской Республики  от 20.05.2010 – 26.05.2010 по делу № А79-1565/2010 частично.

На странице 3 протокола после предложения «Суд заслушивает объяснения представителей лиц, участвующих в деле» дополнить абзацем следующего содержания:

Предста­витель Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебок­сары представляет письменный отзыв № 1565 от 27.05.2010, копия кото­рого была вручена заявителю, а также заверенная надлежащим образом копия Положе­ния об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары. По требованию представителя заявителя копия вручается представителю заявителя.

На странице 4 протокола указать доводы предста­вителя Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебок­сары:

«В случае отсутствия кадастрового паспорта заявителю на основании дежурной кадастровой карты города Чебоксары заявителю подготавливается и выдается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадаст­ровой карте, которую изготавливает МУП «Градостроительство», по соглашению с управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары под­готовкой и выдачей схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте не занимается. Либо заявитель вправе обратиться в любую другую лицензированную организацию, которая выполняет работы по межеванию земельных участков и кадастровые работы.

Заявление общества адресовано главному ар­хитектору, соответственно ответ от 01.12.2009 № 3999 подписан указанным лицом, однако его действия не обжалуются. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары возглавляет заместитель главы администрации по вопросам архитектуры и градостроительства, который еще возглавляет управление ар­хитектуры и градостроительства, является начальником управления архитектуры и гра­достроительства и подписывает ответы, в соответствии с полномочиями определенны­ми положением об управлении раздел 5 и положением о разграничении полномочий между главой города Чебоксары и его заместителями».

В остальной части в принятии замечаний на протокол судебного заседания Арбитражного   суда   Чувашской Республики  от 20.05.2010 – 26.05.2010 по делу № А79-1565/2010 отказать.

Судья                                                                                 А.А. Афанасьев