Определение № А79-1609/20 от 02.09.2020 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаптевой Е.А.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Водолей", 428003, <...>, ОГРН:<***>, ИНН:<***>,

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, 428021, <...> ОГРН:<***>, ИНН:<***>,

третьи лица:

Федеральное агентство лесного хозяйства, 115184, <...>,

Кабинет Министров Чувашской Республики, 428004, <...>,

Федеральное агентство по рыболовству

Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

о признании договора недействительным в части некоторых условий,

при участии

от истца - директора ФИО1,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 №5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водолей" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании недействительным договора аренды лесного участка от 25.07.2017 № 12-35 в части следующих пунктов:

- пункт 5 "Особо защитные участки" приложения №2 к договору;

- значение К1 - поправочный коэффициент, учитывающий целевое назначение лесов - 6 (в отношении особо защитных участков защитных лесов), указный в приложении №3 к договору;

- пункт 5 "Особо защитные участки" приложения № 5 к договору.

В обоснование иска истец указал следующее.

Право аренды лесного участка возникло у истца на основании лицензии на право пользования недрами от 10.08.2007 №ЧЕБ 01586. Договор аренды лесного участка от 25.07.2017 № 12-35 заключен в соответствии со статьей 43, пунктом 1 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

На момент заключения договора действовал Лесохозяйственный регламент Шумерлинского лесничества, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2009 №134. Согласно данному регламенту и материалам лесоустройства 1993-1994 годов Шумерлинского лесхоза арендуемый истцом участок с кадастровым номером 21:23:000000:77/1 по целевому назначению и категориям защитных лесов имеет статус защитных лесов (нестероохранных полос лесов).

Между тем, в пункте 5 "Особо защитные участки" приложения №2 к договору и в пункте 5 "Особо защитные участки" приложения №5 к договору статус лесного участка (выделы 2, 3 квартала 96 Шумерлинского лесничества) указан "особо защитные участки" (берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов, оврагов), в то время как согласно Лесохозяйственному регламенту Шумерлинского лесничества, утвержденному постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2009 №134, данный лесной участок имеет статус защитных лесов (нерестоохранных полос лесов). В приложении №3 к договору из-за неверного указания категории лесного участка применен неверный поправочный коэффициент К1, учитывающий целевое назначение лесов: вместо коэффициента 4 неверно указан коэффициент 6.

Федеральное агентство лесного хозяйства в письме от 22.11.2019 №АВ-03-05/22908 сообщило истцу, что у выделов 2, 3 квартала 96 Шумерлинского лесничества отсутствует статус "Особо защитные участки".

Исходя из изложенного, истец считает, что договор аренды лесного участка от 25.07.2017 № 12-35 является недействительным в части условий, определяющих статус арендуемого лесного участка "Особо защитные участки".

Определениями суда от 27.02.2020, от 19.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Кабинет Министров Чувашской Республики.

В ходе рассмотрения дела ответчик иск не признал, аргументировав возражения в отзыве (л.д.98-100). Указал, что по материалам лесоустройства 2019 года и в силу закона и независимо от правовых актовФедерального агентства лесного хозяйства переданный в аренду ответчику лесной участок относится к лесам, расположенным в водоохранных зонах, и к особо защитным участкам лесов: берегозащитные участки лесов. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации защитными лесами, имеющими особый правовой режим, являются ценные леса, в том числе леса, расположенные в водоохранных зонах. Согласно пункту 12 части 2 статьи 115 Лесного кодекса Российской Федерации нерестоохранные полосы лесов относятся к категории ценных лесов. Согласно проекту освоения лесов таблице 10 "Характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и мероприятий по разработке месторождений полезных ископаемых" на лесном участке истцом запланировано создание карьера. Вместе с тем, Перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 №849-р, размещение карьера в защитных лесах, относящихся к категории ценных лесов, не предусмотрено. Представил дополнительный отзыв, в котором указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Третье лицо – Кабинет Министров Чувашской Республики исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что материалами лесоустройства 1993 года и 2019 года, а также в силу закона спорный лесной участок относится к нерестоохранным полосам лесов (1993 г.), к лесам, расположенным в водоохранных зонах, особо защитным участкам лесов "берегозащитные участки лесов" (2019 г.), в связи с чем оспариваемые пункты договора аренды являются законными. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию.             

Третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства явку в отзыве указало следующее (л.д.43-44). По договору аренды лесного участка от 25.07.2017 № 12-35 истцу представлен в аренду лесной участок площадью 7,54 кв.м, расположенный в квартале 96 (выделы 2, 3) Шумерлинского участкового лесничества Шумерлинского лесничества Чувашкой Республики в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых – для разведки и добычи строительных песков на участке недр, расположенном в 3,0 км западнее г.Шумерля Чувашской Республики, в интервале 149,0-150,0 км реки Сура. В соответствии со статьей 85 Водного кодекса Российской Федерации территории. примыкающие к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, являются водоохранными зонами, ширина которых устанавливается в зависимости от протяженности реки. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, ширина которых устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта, а в случае, если река имеет особое ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель. Переданный в аренду лесной участок расположен вдоль реки Сура, протяженность которой составляет 841 км. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 26.10.1973 №554 река Сура входит в перечень рек, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб. Таким образом, арендуемый истцом лесной участок входит в границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Сура. Режим использования лесов, расположенных в нерестоохранных полосах лесов, установлен статьей 115 Лесного кодекса Российской Федерации. В данных лесах запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. Аналогичный запрет установлен для особо защитных участков лесов статьей 119 Лесного кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 (1) Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 №849-р, в нерестоохранных полосах лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добыче полезных ископаемых допускается размещение карьера, не являющегося объектом капитального строительства, за исключением особо защитных участков лесов. Частью 2 статьи 6.5 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (статья 6.5 введена Федеральным законом от 21.10.2013 №282-ФЗ) определено, что разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон допускается на основании лицензии на пользование недрами, выданной до дня вступления в силу пункта 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, на срок действия такой лицензии. Согласно пункту 23 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 №516, участки лесов в границах прибрежных защитных полос, параметры и порядок установления которых определены водным законодательством, относятся к соответствующему виду ОЗУ – "берегозащитные участки лесов", в данном случае – шириной 200 метров. Считает, что продление лицензии на право пользования недрами от 10.08.2007 №ЧЕБ 01586 ТР в отношении истца принято в нарушение пункта 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, введенного Федеральным законом от 21.10.2013 №282-ФЗ в связи с наличием запрета на добычу полезных ископаемых на участках недр, расположенных в границах водоохранных зон. Таким образом, договор аренды лесного участка от 25.07.2017 № 12-35 заключен сторонами с нарушением действующего законодательства. Считает исковые требования ООО "Водолей" необоснованными.            

Возражая против доводов ответчика, представитель истца указал, что добыча строительного песка на арендуемом лесном участке истец осуществляет в соответствии с письменным согласованием Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 06.10.2014 №4/5629, а также заключением Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности по добыче песка от 18.12.2017 №4/12950. Считает мнение ответчика о запрете добычи песка на арендованном лесном участке несостоятельным.  

Возражая против доводов третьего лица – Кабинета Министров Чувашской Республики, представитель истца представил письменные пояснения. Пояснил, что до настоящего времени водоохранная зона реки Сура в границах, примыкающих к границам арендуемого лесного участка, и прибрежная защитная полоса не установлены. Считает необоснованной ссылку третьего лица – Кабинета Министров Чувашской Республики на материалы лесоустройства 2019 года, в соответствии с которыми арендованный лесной участок отнесен к особо защитным лесам, поскольку соответствующий Приказ Федерального агентства лесного хозяйства об установлении границ или изменении границ ОЗУ не издан. Полагает, что заявление третьего лица о пропуске истцом срока исковой давности не может являться основанием для отказа в иске, так как такое заявление может сделать только ответчик. Считает, что при заключении договора аренды ответчик допустил недобросовестность.          

Возражая против доводов третьего лица - Федерального агентства лесного хозяйства, истец представил суду письменные пояснения, указав следующее (л.д.60-63). Считает несостоятельным довод третьего лица - Федерального агентства лесного хозяйства о незаконности продления истцу срока лицензии право пользования недрами от 10.08.2007 №ЧЕБ 01586 ТР. Первоначально срок действия лицензии был установлен до 01.09.2017, данный срок продлен распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 06.02.2017 №95-р на срок до 01.02.2027. С 1993 года и на сегодняшний день на территории арендованного лесного участка лесное хозяйство не велось и не ведется ввиду отсутствия на нем лесов. Данный факт подтверждается характеристикой насаждений, отраженной в пункте 2 приложения №5 к договору. Общая площадь арендованного лесного участка составляет 7,54 га, из них 0,64 га являются нелесными землями – песками и покрыты наименее ценными лесными насаждениями – тальником (ивовидный кустарник), а остальные 6,9 га полностью состоят из нелесных земель – песков. Считает неправомерной ссылку третьего лица - Федерального агентства лесного хозяйства на Лесохозяйственный регламент Шумерлинского лесничества, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 25.12.2017 №1267, поскольку приложение №2 данного приказа в части отнесения лесного участка, расположенного в выделе 3 квартала 96 Шумерлинского участкового лесничества Шумерлинского лесничества, признано недействующим решением Верховного суда Чувашской Республики от 26.05.2020 по делу №3а-124/2020. На момент заключения договора аренды от 25.07.2017 № 12-35 действовал Лесохозяйственный регламент Шумерлинского лесничества, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2009 №134. В соответствии с данным регламентом и материалами лесоустройства Шумерлинского лесхоза 1993-1994 годов, арендуемый лесной участок по целевому назначению и категориям защитных лесов имеет статус защитных лесов (нерестоохранных полос лесов).    

Определениями суда от 27.02.2020, от 19.05.2020, от 05.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Кабинет Министров Чувашской Республики, Федеральное агентство по рыболовству, Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал. Заявил ходатайство об истребовании от ответчика оригинала таксационного описания 1993-1994 г.г., 2019 года.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечили.

Для дополнительного выяснения обстоятельств по делу суд считает необходимым отложить судебное разбирательство. Ходатайство истца об истребовании доказательств по делу суд считает подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 66, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить рассмотрение дела на час. мин. октября 2020 года .

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 4, каб. , тел.240143, факс 62-54-00.

Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики – представить в судебное заседание 06.10.2020 в 10 часов 30 минут на обозрение суда подлинники таксационного описания 1993-1994, 2019 года.

Третьим лицам – Федеральному агентству по рыболовству и Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству- представить отзыв.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                                      Н.В. Юрусова